黄金签证明年回到队首：5 万份积压案卷，和 50 欧元与 6,000 欧元的落差
11 月 3 日的议会预算听证会上，总统府部长莱唐·阿马罗给出了一个比较罕见的表态：2027 年，融合、移民与庇护署（AIMA）要把黄金签证的存量案卷排到前面处理。这句话值得单独拎出来看，因为过去两年这条通道一直排在队尾。
2024 年 9 月起，AIMA 的主要精力放在常规化那些因行政延误而悬空的外籍劳工身份上。投资居留（ARI，即黄金签证）的案卷被有意往后放。理由不难理解：一份葡语国家共同体（CPLP）居留的规费是 50 欧元，一份投资居留的规费在 6,000 欧元上下，前者审得快，后者审得慢，看上去是效率取舍；换个角度看，正因为收费差了一百多倍，黄金签证的收入才成了这个机构最稳的现金流。
钱从哪来，决定谁先被审
按 2027 年预算案，AIMA 的盘子要从 9,700 万欧元抬到 1.46 亿欧元，增幅约五成。部长在听证会上说得很直白：文件处理、公共服务、融合项目、行政能力建设这些支出，超过 1 亿欧元的部分由移民相关收费承担，不动用纳税人的钱。细分下来，400 多万欧元投数字化转型，420 万欧元改善申请人服务，140 万欧元用于葡语教学、就业培训和移民社群调解员。
把这几句话连起来读，逻辑就清楚了：一个每年要自己挣出一个多亿的机构，不可能长期把单价最高的一类案卷压在箱底。所谓明年优先清理，与其说是对投资者的善意，不如说是账本推着走。
收费表本身也值得看一眼
按 2026 年 3 月 1 日生效的收费表，一份投资居留的申请分析费是 632.10 欧元（线上渠道），现场渠道 842.80 欧元；获批后的首次居留卡签发费为 6,314.20 欧元，现场渠道 8,418.90 欧元；此后续期每次 3,157.80 欧元起，现场渠道 4,210.30 欧元。主申请人与家属按人头计费，一家四口光政府规费就在 27,785.20 欧元这个量级，还没算基金认购、律师和文件费用。这些钱换来的不是一份可以随意拖延的东西：投资必须维持在第 90-A 条要求的门槛之上，居住要求是平均每年七天。
没有时间表，只有顺序
需要提醒的是，部长给的是优先级，不是时限。截至发稿，AIMA 没有公布清理这批存量案卷的时间表，也没有承诺任何单个申请人的审结日期。已经落地的两个技术性变化更值得关注：一是 2026 年 2 月起黄金签证续期可以线上提交并线上缴费，生物信息仍可能要现场采集；二是 11 月 3 日《共和国日报》公布的第 213/2026 号决议，授权 3,135 万欧元用于居留证件制作与发放，覆盖 2026 年全年和 2027 年上半年，其中 720 万欧元明确划给 2027 年。前者解决的是递材料，后者解决的是印卡，两件事都不等于审案。
还有一个结构性事实需要摆在桌面上：黄金签证的案卷与其他所有居留类别共用同一套制卡与递送链条。AIMA 2025 年共签发 527,211 份居留许可与续期，其中新证 337,880 份、续期 189,331 份。投资居留只占其中很小一块，所以制卡产能一旦被其他类别占满，投资者即便获批，也可能卡在最后一步。
已经在这条通道里的人该做什么
第一，把基金持仓证明、认购协议、银行流水按年度归档，续期时一次交齐，避免补件来回。第二，提前三到四个月启动续期，不要等卡到期。第三，批准函、缴费凭证、预约邮件全部留档，卡没到手时这些是证明合法身份的材料。第四，入籍的时间轴单独计算，不要和制卡进度绑在一起，国籍法与投资居留是两套规则。
对还在观望的申请人，这份表态能提供的确定性有限。它说明的是 AIMA 明年的工作顺序，而不是审批标准的变化；投资门槛、基金资质、居住天数、资金来源审查这些硬条件一条都没有松动。真正会影响进度的，是理事会能否在 11 月 24 日前后通过 2027 年预算终表，以及 AIMA 拿到钱之后能不能把审理人力补上。
本文引用于：葡萄牙共和国议会 2027 年预算专项听证（2026 年 11 月 3 日）、AIMA 收费表（第 307/2023 号法令，2026 年 3 月 1 日版本）与第 213/2026 号决议。