葡萄牙政府向万名非法滞留移民发出自愿离境通知 秋季拟再推加速驱逐法案

葡萄牙政府向万名非法滞留移民发出"自愿离境"通知：秋季拟再推加速驱逐法案

葡萄牙政府正以更积极的方式清理境内的非法滞留人口。根据总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗（António Leitão Amaro）的公开披露，当局自今年6月起，已向约1万名居留申请被拒、处于非法状态的移民发出"自愿放弃"（abandono voluntário）通知，要求其在规定期限内自行离开葡萄牙领土。这一行动是更大规模清理计划的一部分——政府的目标是将此类通知最终发送到约3.3万名移民手中。对长期关注葡萄牙移民政策的人来说，这是近一年来收紧趋势在执法层面的又一次具体落地。

政策脉络：从"返回法"到秋季新法案

此次"自愿离境"通知并非孤立动作，而是政府整体加速遣返战略的一环。此前，政府力推的所谓"返回法"（lei do retorno）试图大幅加快对非法滞留者的强制遣返程序，其核心内容包括将临时安置中心的最长羁押期由现行的60天提高到最高360天、取消现行20天的"自愿离境"通知期、削弱行政上诉对遣返的中止效力等。但该法案在总统安东尼奥·若泽·塞古罗（António José Seguro）于8月7日将其提交宪法法院进行预防性审查后陷入悬置。为避免持续受制于司法审查，政府转而采取分批下发"自愿离境"通知的务实做法，并计划在今秋向议会提交一份新的加速驱逐法案，争取极右翼政党Chega的支持以获得通过。

积压现实：约10万待处理案件，里斯本占两万

部长承认，移民案件的处理仍背负沉重的官僚负担。目前葡萄牙境内待处理的移民相关案件约10万宗，其中约2万宗集中在里斯本。绝大多数案件仍以纸质形式流转，并交由新成立的移民警察单位跟进。这一数字从侧面说明，尽管AIMA此前声称已清理大量历史积压，但非法滞留与身份悬空群体的规模依然庞大，单纯依靠行政消化难以在短时间内见底。

争议与权利保障

加速驱逐的举措在议会内外引发了明显分歧。政府强调，在执行过程中将维护移民的基本权利，但对于缺乏议会多数席位的执政联盟而言，任何加速法案都需依赖反对党、尤其是立场强硬的Chega的配合，这使得立法前景充满不确定性。移民权益组织则担忧，在配套法律尚不健全的情况下扩大强制遣返，可能使部分本应获得法律救济的个案被草率处理。对于收到"自愿离境"通知的个人，实务上最关键的是：通知并不等同于立即失效或自动离境令，收到后应第一时间寻求专业法律意见，核实自身是否确实存在可被纠正的身份路径，而非被动等待。

对在葡外籍居民的影响与提示

虽然"自愿离境"通知主要针对居留申请被拒者，但这股执法收紧的风向值得所有在葡外籍居民警觉。需要特别注意的是，葡萄牙自2024年起已正式废除沿用多年的"默许续签"机制——过去若官方未能在法定期限内批复续签，申请可被视为自动获批；如今无论审批拖延多久，都不再出现自动生效的情况。这意味着，华人及其他外籍居民务必确保居留续签在到期前及时提交、材料完整、回执妥善留存，切勿再依赖"审批慢就等于身份安全"的旧逻辑。在政策持续收紧的背景下，保持身份合法、文件完备，才是规避风险的根本之道。