一年16.2万外籍劳工退出葡萄牙社保:离境与未申报就业并存
2026 年,葡萄牙在居留许可签发量上刷新了纪录;同一时间,社会保障体系里却在成批失去外籍缴费人。《快报》取得的葡萄牙社会保障局(ISS)数据显示,2025 年共有 162,252 名外籍雇员停止缴纳社保、且此后未再回到在册状态,比 2024 年增加 66%。按日折算,平均每天有 455 名外籍劳工从系统中消失,而 2024 年这个数字是 267 人。
谁在离开,走了多少
从绝对数量看,巴西籍劳工退出最多:2025 年接近 6 万人,两年累计约 10 万人。但从增幅看,最陡的变化来自南亚。印度籍缴费人在 2025 年出现 14,477 例退出,2024 年为 5,540 例;孟加拉国籍从 4,609 例升至 12,594 例,增幅达 173%。把印度、孟加拉国、巴基斯坦与尼泊尔四国加总,两年共有 57,290 名缴费人流失。
葡语非洲国家同样出现显著上升:佛得角、圣多美和普林西比、莫桑比克与安哥拉的退出人数均翻倍以上,几内亚比绍的退出数量增至三倍。ISS 监测范围内共有 59 个国籍,其中 51 个出现退出增加,只有西班牙、德国、摩尔多瓦、荷兰、加拿大、匈牙利和挪威没有上升。
两种解释:真的走了,还是转入了未申报工作
葡萄牙移民观察站主任佩德罗·戈伊斯(Pedro Góis)认为,这组数字同时反映两件事:离开葡萄牙的人在增加,转向未申报工作的人也在增加。他主张召集社会对话伙伴举行紧急会议。
支持"离境"一侧的证据来自社群组织。印度之家协会主席希夫·库马尔·辛格(Shiv Kumar Singh)表示,数千名已经完成身份合法化、有稳定工作并持续缴纳社保的印度移民,近期转往西班牙、法国、德国、意大利和荷兰。他列出的原因包括立法收紧、生活成本上升、行政程序拖延,以及家庭团聚前景的不确定。他还指出,其他欧洲国家的雇主往往直接招聘,提供多年合同并附住宿。他给出的一个具体对照是厨师:在葡萄牙月收入 1,200 欧元,还需自行承担房租和税负;在荷兰接近 2,000 欧元,且住房由雇主提供。
孟加拉社群给出的画面类似。社群发言人拉纳·乌丁(Rana Uddin)称"每天都能听到有人说要离开",里斯本本福尔莫索一带长期作为孟加拉社群商业中心的街区,客流已经下降。他提到,不少人最初选择前往西班牙,是因为预期当地会推出大规模合法化安排,另有一部分人转向法国、瑞士和丹麦。
巴西一侧的解释则不同。巴西之家协会主席安娜·保拉·科斯塔(Ana Paula Costa)认为,巴西籍劳工退出缴费记录并不必然意味着离开葡萄牙。很多人是居留许可到期或无法续期,正式劳动合同因此被取消,随后转入未申报工作。这类情况下,人还在葡萄牙,缴费记录却断了。
已经出现的行业后果
流失已经开始影响依赖外籍劳工的行业。据社群组织反映,阿尔加维、奥德米拉、圣特奥托尼奥、贝雅和里斯本的企业都在报告缺工加剧,水果种植业尤其难以招满季节性工人。旅游业与农业是这一趋势中最先受压的两个领域。
为什么这组数字值得个人认真对待
这组数据出现在一个政策密集调整的时期:境内转合法的路径被关闭、续期"默示批准"于 2026 年 9 月 11 日被废除、续期大量转移至线上门户。行政不确定性上升的同时,缴费中断的代价被放大了。
原因在于,社保缴费记录不只是当期福利问题。永久居留需要五年合法居住,入籍需要七年(欧盟与 CPLP 国籍)或十年(其他国籍)合法居住,而这些年限的认定往往要依赖居留状态与在葡生活痕迹的连续证据。一旦缴费长期中断,个人在未来申请永居、入籍、家庭团聚或申领失业与病假待遇时,都可能需要额外解释这段空白。
因此,无论真实原因是离境还是转入未申报工作,有几点动作是共通的:居留卡到期前尽早启动续期,不要等到窗口下限;保留每一份劳动合同、工资单与缴费凭证;在离开葡萄牙之前,先确认此举对现有居留身份和凑年限的影响;如果合同被单方面取消,及时通过官方渠道或法律援助渠道留痕,而不是直接沉默处理。
本文引用于:葡萄牙社会保障局(ISS)与葡萄牙移民观察站(Observatório das Migrações)。
