葡萄牙黄金签证积压最新数据:4.6万份待审案卷仅处理6000份
10月7日的议会听证给出了葡萄牙黄金签证(ARI,投资活动居留许可)排队状况的最新官方数字:约4.6万份待审案卷中,已处理约6,000份,换算下来大约13%。同一批数据还显示,约3万份已排定面谈,仍有约4万份停留在流程的不同阶段。
这组数字最容易被误读的地方,是把"已排期"当成"快好了"。葡萄牙的流程至少包含三个节点:预约与到场、案卷审理、居留卡签发。3万份面谈排期说明堵点正在从"约不到号"向"排到号之后的审理与发卡"转移;而"已处理6,000份"说的是案卷审理,并不等于这6,000人已经拿到卡。把三个数字混为一谈,会得出完全不同的时间预期。行业机构给出的待审存量区间是4.5万至5万份,差异主要取决于是否把家属与续签计算在内。
与积压并存的是一条向好的曲线。2025年葡萄牙发放投资人居留许可2,685张,为近年最高,高于2024年的2,081张和2023年的2,091张;同年发放家属许可3,967张,两者合计6,652张,比2024年增加约33.3%。这两个数字衡量的是"已经完成的许可",与队列里等待的案件不是同一口径。一边是发放量创下新高,一边是存量仍在4万份上下,说明处理能力的提升幅度尚未追上新申请与历史遗留叠加起来的规模。
处理能力是从哪里腾出来的?答案在另一条队列上。政府称,来自旧"意向声明"通道的合法化积压已从44.5万份降到约5,000份,临时任务结构处理的94万件通知中约98%已经完成。再加上员工从723人增至850人,机构才有余力把资源转向家庭团聚与投资类案件。换句话说,黄金签证排队的改善并非独立发生,而是以另一条更早、更大的积压基本清零为代价换来的。一旦合法化收尾阶段出现新的工作波峰,投资类案件的优先级能否维持,仍需继续观察。
对已经递交或准备递交的人,有三点务必要清楚。第一,"排到面谈"不等于可以松手。生物识别与材料复核还在后面,部分案件从排期到完成的间隔仍以月计,专业报告提到个别案件的等待超过12个月。第二,身份维护有自己的规则,与审理速度无关:黄金签证要求第一年在葡居住7天,其后每两年14天,年均约7天。这一条不会因为排队而放宽,也不会因为案件延后而免于核对。第三,入籍的时间计算与签证审理是两件不同的事。按现行规定,非欧盟、非葡语国家(CPLP)公民申请国籍的居住年限为10年,欧盟与CPLP公民为7年,且起算点是居留卡签发,而不是递交申请。对以护照为最终目标的人而言,卡发得越晚,整条时间线就越长。
还有一项信息缺口值得注意:政府已停止公布与获批案件相对应的投资金额。此前的公开口径是基金认购最低50万欧元、文化遗产捐赠最低25万欧元。缺少金额数据之后,外部只能通过许可数量推算资金流向,无法直接核对。对于正在选择路线的申请人,这意味着在判断"资金是否真的进入了合格标的"时,要更多依赖基金文件与监管登记信息,而不是笼统的统计总量。
把这次听证的数据连起来看,得到的并非"积压已解决",而是一个更细的判断:面谈环节的堵塞在缓解,审理与发卡环节仍是瓶颈;发放量在上升,但存量规模尚未出现数量级的变化。对申请人来说,务实做法是把计划建立在"面谈之后仍有一段等待"的前提上,并把居住天数、续签节点与入籍起算点一并纳入自己的时间表,而不是只盯着预约日期。
本文引用于:葡萄牙融合、移民与庇护署(AIMA)
