家庭团聚选项再次从AIMA联系表单消失:没赶上过渡期的人,现在走哪条路
10月30日星期五,葡萄牙融合、移民与庇护署(AIMA)官网在线联系表单里的"家庭团聚"事由被移除。没有公告,也没有解释。葡萄牙《公众报》巴西版在次日率先报道此事,并称已就移除原因和恢复时间向AIMA提出询问,截至发稿未获答复。当天上午对该表单实时选项的核对也证实,这一事由确实不在列表中。
目前表单仍然保留的选项包括:持领事签证申请居留、高资质工作者居留、在葡萄牙出生的婴儿与儿童预约、地址变更,以及续期门户相关问题。换句话说,涉及"已经在葡萄牙的家人"的入口,恰好只剩下别的类别,家庭团聚这一项不见了。AIMA 新闻页面同样没有说明,最近两条与表单相关的消息分别发布于9月20日和10月2日至3日,内容都是计划内的系统维护。
这已经不是第一次。据《公众报》报道,8月5日该选项也曾被移除,当时AIMA称是临时中断,随后很快恢复。律师塞利奥·绍尔(Célio Sauer)对报纸提出了三种可能的解释:其一,系统技术故障;其二,功能被迁移到AIMA的另一个门户;其三,机构内部认为家庭团聚的过渡期已经结束,这个入口不再需要存在。三种解释的后果差别很大——如果是故障或迁移,等待即可;如果是第三种,那么从未提交过申请的人就等于被关在了门外。
现在适用的规则,和两年前已经不是一套
家庭团聚的法律基础是2025年10月22日公布、自10月23日起施行的第61/2025号法律,它对第23/2007号《外国人法》作了系统修改。核心变化是把"先来后到"的门槛写进了条文:主申请人必须已经持有有效居留许可满两年,才能为家人申请团聚,这一条写在第九十八条第一款。第二款给了一种缩短情形——如果配偶或伴侣在主申请人来葡之前的至少18个月里一直与其共同生活,等待期降为15个月。
第三款则列出了完全不设等待期的对象:受抚养的未成年子女;作为该未成年子女另一方父或母的配偶;以及持教学、高资质、文化活动、投资(黄金签证)类许可或欧盟蓝卡者的家庭成员。第四款规定,移民事务主管部长可以在有理由的例外情形下豁免或缩短等待期,但这是个案裁量,不是通用通道。此外,第九十九条和第一百零一条要求申请人证明有合适住房、有不依赖社会补助的抚养能力,且夫妻双方均年满18岁;第一百零五条给AIMA的审批期限是九个月。
还有一条容易被忽略:允许"已在葡境内家人"按过渡规则申请的180天窗口已经关闭。这项过渡安排写在上述法律的第六条,窗口用完即止。2026年9月的第62/2026号法律虽然改写了羁押、离境等一批条款,但并没有动家庭团聚这几条,所以门槛仍是两年或15个月,没有回摆。
部长给过一组数字,但数字不能当入口用
10月7日的议会委员会听证上,总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗(António Leitão Amaro)给出的口径是:AIMA 在2026年完成了约5.5万次家庭团聚预约,并已发放约2.6万张相关居留卡。这组数字说明系统今年确实在动,也说明排队的人很多。但它不能反推成"现在依然可以随时预约"——预约总量是过去十个月的累计,而表单入口的有无,决定了新的申请能不能排上队。
对读者的实际影响分两类。第一类是已经提交、正在等决定的人:表单变化不影响在审案件,法律给的九个月期限照旧适用,需要做的只是继续用书面方式跟进。第二类是从未提交、或提交后一直没拿到预约的人:他们原本依赖这个表单发起请求,现在需要改走其他官方渠道。
可以走的路,按可行性排序
第一条是电话。AIMA 联络中心号码为(+351)217115000,工作日上午8时至晚8时。经验上,早间拨打接通率相对高,接通后应直接报出居留卡号、申请类别,并索取通话编号或工单号。
第二条是AIMA官网"生活"栏目下的两个专门页面:一个对应"家人在葡境内"(第九十八条第二款情形),一个对应"家人在境外"(第九十八条第一款情形)。两个页面都列明了申请所需材料,并写明申请须在AIMA柜台预约办理。这两页是判断材料清单的权威出处,比任何中介的清单都可靠。
第三条是总邮箱,地址在AIMA的联系方式页面。写信时主题行直接写清"Reagrupamento familiar"加居留卡号,正文用葡语或英语列明家庭成员、关系、拟申请条款,附件控制在必要范围。这类邮件回复慢,但会留下时间戳,日后申诉或诉讼都用得上。
第四条是直接去柜台。多数AIMA服务点只接待有预约者,但在部分城市,咨询窗口仍可受理材料完整性询问。是否能进,取决于当地服务点当日安排,去之前最好先电话确认。
两件必须做的事:留证据,找对人
第一件是留证据。每一次联系AIMA,都应保存带日期的截图、邮件原文或通话记录,包括提交失败的页面截图。家庭团聚案件进入法院时,法官看的往往不是"你说你联系过",而是"你哪一天、通过什么渠道、联系了谁、得到了什么回应"。这些材料平时几分钟就能存好,事后补不出来。
第二件是找对投诉对象。任何人,不分国籍,都可以向葡萄牙申诉专员(Provedor de Justiça)投诉公共机构,这项服务免费。但有两个前置条件:必须先在机构层面投诉过,并保留证据;投诉须署名,且同一事项不能同时已在法院审理。这意味着顺序不能颠倒——先向AIMA书面反映,无回应或回应不能解决问题,再向申诉专员提交。
最后提醒一句常被忽略的常识:正在申请居留的回执不是旅行证件。AIMA 的居留许可常见问题页写得很明确,凭回执不能前往其他申根国家。家庭团聚在办、卡还没到手期间安排出行,应按此规划,不要把回执当签证用。
