代办居留的人可能连执照都没有：葡萄牙律师协会与司法代理人协会发起「必须合规」联合行动
在里斯本、波尔图、法鲁这些移民集中的城市，帮人填居留续期表、整理入籍材料、陪同去柜台问进度的「顾问」几乎随处可见。他们往往有精心打理的社交账号，有成排的五星好评，报价比正规律师事务所低一截，沟通起来也比官方渠道顺畅得多。11 月 2 日下午三点，葡萄牙律师协会（Ordem dos Advogados，简称 OA）与司法代理人及执行代理人协会（OSAE）在里斯本 Laranjeiras 的市民商店联合推出一项行动，想提醒所有准备掏钱的人先确认一件最基础的事：对方究竟有没有执业资格。
行动的名字叫「Tem de estar em Ordem」，直译是「必须在册」，配的口号更直接——「看起来专业，并不等于就是专业」。律师协会主席若昂·马萨诺（João Massano）到场。两个协会还共同上线了一个入口网站 temdeestaremordem.pt，页面本身不办业务，只做一件事：把访客分别引向律师名册和司法代理人名册的官方查询页。
一场针对「影子代办」的联合行动
所谓 procuradoria ilícita，中文可译为「非法执业」或「无照代办」，指的是没有法定资格却以营利为目的替他人处理法律事务。它在移民群体里之所以顽固，是因为需求端与供给端正好对上了：一边是语言不通、看不懂公文、排不上号的申请人，一边是熟悉流程、能讲母语、随叫随到的「熟人」。很多交易甚至没有正式合同，只有一条转账记录和几句口头承诺。
两个协会在联合新闻稿里提醒，社交平台上的存在感和漂亮的广告投放，都不构成资质的任何证明。登记在册带来的是四样具体的东西：技术培训、职业伦理约束、职业责任保险，以及纪律惩戒机制。换句话说，一旦办砸了，还有一个可以追责的对象；而一个没有登记的人，出了事通常只剩下失联。
五百零一件积案与两组数字
律师协会向卢萨社提供的数据显示，从 2025 年带入 2026 年的非法执业案件共有 501 件，其中 358 件仍处于初步审查或调查阶段，143 件已移交司法机关或消费者保护机构。司法代理人协会这一侧的量级小得多：2025 年收到 19 起举报，2026 年至今 33 起，两年合计提起 12 件刑事控告。
两组数字的落差本身就说明问题。律师协会的案子多，一部分原因是它的稽查更主动，另一部分原因是「代办居留」这类业务长期被默认为律师的领域；而司法代理人协会受理的多是具体受害人上门投诉，报一件算一件。真正的黑数无从统计——绝大多数被多收了钱、被耽误了期限的申请人，最后选择的是换一个人重新办，而不是去报案。
法律划的界线在哪里
现行规则集中在 2024 年 1 月 1 日生效的第 10/2024 号法律，它取代了此前的第 49/2004 号法律。核心划分是这样的：在法院代表当事人（mandato forense）这项权限，只保留给律师和司法代理人；法律咨询则还可以由公证员、执行代理人以及法律本科毕业生提供，但后者必须持有职业责任保险。除此之外的任何人，若以营利为目的替他人实施这些行为，即构成非法执业，最高可处一年监禁或最高一百二十日罚金。
追诉需要有人提出告诉，受害人、律师协会和司法代理人协会都可以提。另有一条容易被忽略的规定：没有资格却公开刊登法律服务广告，属于独立的违法行为，个人可罚 500 至 2500 欧元，公司可罚 1250 至 5000 欧元。这条针对的正是那些在社群平台和搜索引擎上买流量、把自己包装成「移民事务中心」的账号。
付钱之前，先查两个名册
查询是免费的，也不需要注册。律师可以在律师协会官网的律师检索页按姓名、城市和所属地区理事会筛选；协会的 PodAdvogar 目录还支持按执业领域检索，其中包含移民与国籍方向。司法代理人与执行代理人则在 OSAE 官网的检索页面查。两个名册都只列出真实在册的人，查不到就是查不到。
如果查不到，行动网站的建议是直接联系对应的协会核实，而不是听对方解释「证在更新」「名字挂在合伙人名下」。如果已经付了钱并受到损失，可以向警方或检察院投诉，两个协会也可以自行提起控告。需要提醒的是，这条路径能给的是追责，不是补救——被耽误的续期期限、被错过 family reunification 预约窗口，通常不会因为立案而回来。
为什么这件事现在被摆到台面上
时机并非偶然。2026 年葡萄牙的移民行政系统正处在一个高度紧绷的阶段：AIMA 在换帅后宣称积案阶段结束、工作重心转向融合，但家庭团聚的线上入口在 10 月底毫无预告地从联系表单里消失，入籍申请在登记与公证局堆积到 69 万份，居留卡续期窗口一再往后推。办理周期一长，等待中的焦虑就会转化成对「能加急的人」的需求，而这正是无照代办最稳定的客源。
对普通申请人来说，最实际的防线有三条：第一，任何要求「先付全款、不给收据」的代办都要停一停；第二，涉及签名、授权书（procuração）的文件，签字前必须弄清授权范围，一份写得笼统的授权书可以让对方代你处置很多事；第三，凡是承诺「一定批」「内部有人」的，基本可以直接排除——审批权在 AIMA 和登记与公证局手里，没有任何私人渠道能替它们作决定。
这项行动能起多大作用，取决于两个协会后续是否真的把稽查做下去，而不只是把海报贴到市政服务窗口。但对每一个正在为居留卡、家庭团聚或入籍材料付费的人来说，花两分钟查一次名册，成本几乎为零，收益却是把自己从一段没有追索权的关系里摘出来。