11 月 20 日公共行政大罢工:AIMA 预约、社保柜台和学校都可能受影响
11 月 20 日星期五,葡萄牙公共行政系统将举行为期一天的全国性罢工。召集方是汇集了三十多个公务员工会的“共同阵线”(Frente Comum),决定是在共和国议会门前的一场全体会议上作出的。同一天,公立医院里负责拍片、化验、放疗和理疗的技术人员也在罢工,而且他们的行动从前一天零点就开始了。
对刚落地不久、正在排 AIMA 预约或者等着去社保局、税务局办事的移民家庭来说,这两天最实际的问题不是政治,而是:我的预约还算不算数,白跑一趟之后怎么补。
两场罢工,日期叠在一起
共同阵线的诉求集中在购买力和人手:政府提出的方案是把公共行政基础工资提到 995.51 欧元,餐补从 6.15 欧元提高到 6.30 欧元,工会认为这个幅度跟不上生活成本,提出的是 15% 的加薪。谈判到目前没有结果,工会方面表示如果谈不出满意方案,行动还会升级。
另一场是诊断与治疗技术人员(STSS 工会)的罢工,从 11 月 19 日零点持续到 20 日午夜,整两天。这是该工会今年秋天的第二次全国性停诊,上一次在 10 月 9 日。19 日当天,技术人员还会在总理官邸外集会。他们争的是工资表修订、按自己的考核体系每年 1.5 点、被拖欠的补发金额、增聘人手,以及把进入特殊职级之前的服务年限——包括定期合同和“假自雇”(falsos recibos verdes)——全部计入,追溯到 2018 年。
卫生部长安娜·保拉·马丁斯 10 月 30 日在议会听证时说,点数计算和补发工资“已经完全结清”。工会不同意,点名了圣安东尼奥、圣玛丽亚、阿尔加维、里斯本西部、圣若泽、圣若昂等几家地方卫生单位,说那里至今没有解决。
哪些必须开,哪些可能停
技术人员罢工有法定最低服务。24 小时不间断的科室照周日的人员配置运行;已经开始化疗或放疗的癌症病人继续治疗,新病人中 priority 4 级别的也覆盖;priority 3 级别的手术照做;罢工通知之前已经排好的肠外营养(静脉营养)照常;主诊医生认定为紧急的病例不受影响。
可能被推迟的,是这两天里预约的抽血、X 光、CT、核磁、B 超、化验和理疗。这些检查往往不是急症,但牵涉复诊安排、用药调整和病假证明,拖一周就会连锁影响后面的流程。
公共行政这边,罢工通常影响市政厅、法院、税务局(Finanças)、社保局柜台、市民中心(Lojas de Cidadão)和学校。学校是否开门,取决于当天到岗的非教学人员够不够维持最低限度运转,很多学校会在早上才决定。11 月 2 日那场公务员工会罢工,工会方面称教育和卫生系统的参与率约 60%,部分学校当天关闭、食堂停伙。
办事的人:三件事先做
第一,提前确认。凡是在 19 日、20 日有 AIMA 预约、市民中心预约、社保或税务柜台预约的人,前一天先打电话或者通过官方表单确认是否照常。AIMA 的联系电话是 217 115 000,工作日 09:00 至 18:00。截至发稿,AIMA 没有公布 20 日的具体服务安排;它属于公共机构,如果员工参加罢工,柜台和电话服务可能缩短甚至取消。
第二,留下书面证据。如果到了现场发现关门,或者收到取消通知,把邮件、短信、门口的告示拍照存好。因罢工取消而需要改期的,有这份记录在手,说明缺席不是自己的问题,改期时省去很多解释。法院开庭、生物信息采集、法定期限内的面谈,尤其要留证。
第三,别把关键节点排在 20 日。居留卡到期、签证到期、补交材料截止日,如果正好落在这两天,提前一周办,或者至少提前确认对方是否受理。很多期限并不因为罢工自动顺延。
外籍劳工参加罢工,会不会影响居留
不会仅仅因为参加合法罢工而影响。葡萄牙宪法第 57 条保障罢工权,第 15 条把外国人与本国公民在权利上置于同等地位,持合法身份的劳动者参加工会依法召集的罢工,属于行使宪法权利,不构成取消居留的理由。
需要分清的是行为边界。11 月初移民事务国务秘书在议会谈的是另一件事:在住房抗议中扰乱公共秩序、拒不服从中止命令的人,可能按《外国人法》第 85 条被取消居留。那条讲的是违法与秩序,不是罢工本身。合法罢工、按通知参加集会,和堵路、破坏、与警方冲突,是两种性质。
实际操作上还有两点要注意:一是部分岗位属于“最低服务”范围,医院、交通、消防等行业不能全员离岗,具体看所在行业的法定最低服务规定;二是持临时合同、劳务派遣或者“假自雇”身份的人,参加罢工后可能面临用工方的压力,这类争议可以向 ACT(劳动条件管理局)申请介入。罢工当天的考勤如何处理,法律有规定,但需要具体案件具体看。
11 月还没过完
除了 19 日和 20 日,这个月还有几个日期会影响日常安排:11 月 14 日是全国住房行动日,里斯本、波尔图等城市会有游行和集会;11 月 16 日至 18 日有针对性的交通停工,包括南特茹地铁(Metro Sul do Tejo);11 月 21 日葡萄牙总工会(CGTP)在里斯本举行全国示威,主题是加薪和公共部门增聘。
对移民家庭来说,比较稳妥的做法是把 11 月当成一个“需要提前确认”的月份:所有与公共机构有关的日期,提前一天打电话;所有纸质和电子凭证,留一份备份;孩子的学校是否开门,早上看学校通知再出门。这些动作不复杂,但能省掉很多白跑的路。
