葡萄牙：新《国籍法》生效，非葡语国家申请者入籍居住年限升至十年

葡萄牙：新《国籍法》生效，非葡语国家申请者入籍居住年限升至十年

葡萄牙新修订的《国籍法》已于2026年5月19日正式生效，这是该国移民法领域近年来力度最大的一次调整。根据新法，非欧盟国家且非葡萄牙语国家的公民，申请加入葡萄牙国籍所需的合法居留年限，由原先的五年大幅延长至十年；欧盟成员国公民以及葡萄牙语国家共同体（CPLP）公民，则仍需合法居留满七年方可申请。更为关键的是，新法明确把居留期限的起算点，从过去"递交居留申请之日"改为"葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）签发首张居留卡之日"，这意味着行政审理的拖延将直接计入申请人的等待成本，实际周期往往被拉长到九年甚至十三年。

修法背景：从五年到十年的政策转向

旧法中"合法居留满五年即可申请入籍"的规则，曾被视为葡萄牙对移民最为宽松的条款之一，也是其黄金签证及各类居留路线吸引全球申请者的重要卖点。近年来，随着葡萄牙外来人口快速增长、住房与社会服务承压，关于"入籍是否过快、融入是否充分"的政治争论持续升温。新法试图把入籍与更深的社會融入挂钩，除延长居住年限外，还新增了一项"葡萄牙文化、历史与公民权利义务"考核，要求申请人通过测试或提供证明，表明自己了解葡萄牙的文化与宪制基本常识。目前，具体考什么、怎么考，AIMA仍在细化执行细则，尚未完全落地。

语言门槛与"有效联系"要求

除居住年限外，新法保留了葡萄牙语A2级（初级）听说读写能力的要求，这一门槛在本地生活一年左右通常可以达标，对多数长期居留者并不构成实质性障碍。新法同时延续并强化了"与葡萄牙社会存在有效联系"的审查，申请人需以工作、房产、子女就学、社区参与等材料，证明自己与葡萄牙社会建立了真实纽带。无犯罪记录仍是基础合规项，需同时提供国籍国与居住国的证明。整体而言，新法抬高的是"时间成本"与"融入证明"，而非语言能力本身。

已递交申请者受宪法保护

这次修法最值得关注的缓冲，来自宪法法院的立场。立法过程中，宪法法院裁定：把更长的居住年限溯及适用于已经递交入籍申请的人，属于违宪。葡萄牙总统在批准法案时也强调，不应因国家自身的行政延误而损害申请人的既得利益。因此，凡在2026年5月19日之前递交的入籍申请，原则上仍按旧法（五年）审理；在此之后递交的，才适用十年新规。这一"分水岭"安排，使得大量已经等待数年的申请者免于被新规"截胡"。

对华人申请者的实际影响

对中国申请者而言，影响最为直接：中国既非欧盟成员国，也非葡萄牙语国家，因此一律适用十年规则，从AIMA签发首张居留卡起算。这意味着通过黄金签证、D7被动收入签证、工作签证或家庭团聚取得居留的人士，在拿到居留卡后还需稳定居留十年，且期间续卡、换卡不能中断合法身份，才有可能进入入籍程序。若居留申请或续卡因AIMA积案而延误，等待期还会进一步拉长。语言与文化考核虽尚未完全实施，但应尽早准备，避免临门一脚时措手不及。

给申请人的务实建议

对于已经在葡萄牙或正规划赴葡的人士，建议把握三点：其一，尽量在2026年5月19日前完成入籍申请的递交，以锁定五年旧规；其二，无论走哪条居留路线，都要把"合法身份连续性"放在首位，任何断档都可能影响十年倒计时的计算；其三，尽早考取葡萄牙语A2证书并保留在葡工作、纳税、子女就学等"社会联系"凭证。入籍政策趋严是全球性趋势，葡萄牙的新规并非关闭大门，而是把"拿护照"的跑道拉得更长、要求更实。