葡萄牙:欧盟出入境系统EES将于9月6日全面启用生物识别
欧盟出入境系统(Entry/Exit System,简称EES)在葡萄牙的全面启用已进入最后倒计时。葡萄牙总理路易斯·蒙特内格罗已公开确认,欧盟为此系统设置的"部分暂停"过渡机制将于2026年9月6日到期,届时葡萄牙必须对来自欧盟以外国家的公民百分之百采集生物识别数据。这一日期并非葡萄牙单方面决定,而是欧盟为过渡期预留的"安全阀"关闭时点。今年7月,里斯本曾与另外八个成员国联名致信欧盟内政事务专员,称9月大限构成"严重且合理的关切",但葡萄牙方面的后续表态等于明确:豁免窗口关闭后,系统将按原设计全面运行。
系统是什么:用数字记录替代护照盖章
EES以数字化记录取代申根外部边境的人工护照盖章,对跨越边境的非欧盟公民采集指纹与人脸图像,并自动计算其180天内停留是否超过90天的短期上限,无论该旅客是否需要签证。系统由欧盟统一建设,在包括葡萄牙在内的所有申根运行国同步启用,目标是堵住"逾期停留难以追踪"的漏洞,并加快合规旅客的通关速度。需要区分的是,EES管的是"边境如何处理你",而面向免签访客、每人20欧元的旅行授权ETIAS,是另一套工具,已推迟至2027年上线。
谁会被采集,谁可以豁免
欧盟委员会列出了数类豁免对象:欧盟、冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士公民;持有EES运行国签发的长期签证或居留许可的非欧盟公民(塞浦路斯与爱尔兰除外);作为欧盟公民家属、持有居留卡的非欧盟公民;以及安道尔、摩纳哥、圣马力诺公民和梵蒂冈护照持有人。换言之,已在葡萄牙合法持有居留卡(título de residência)的外国居民,不在采集范围内,其边检流程与以往基本相同——前提是居留卡由运行EES的国家签发。
对在葡合法居民的实际影响
对在葡萄牙工作、生活、求学的广大外国居民而言,最重要的一点是:只要你的居留许可由葡萄牙(或任一EES运行国)签发,出入境时就不必接受指纹与人脸采集,流程不受EES影响。真正受影响的是来葡探亲访友的亲属——从9月6日起,从美洲、英国或巴西等地飞来的父母、亲友不再有任何可绕开的通道,首次登记是最耗时的一环,而过去在出行高峰可启用的手动兜底已取消。需要特别提醒:持爱尔兰或塞浦路斯居留卡者不在豁免之列,出行前应确认所持证件是否属于运行EES的国家签发。
政府的应对与隐患
在被问及是否增派人手时,葡萄牙政府承诺进行"永久监控"并加大"计算机与技术层面的投资",并称利用系统现有能力即可提升效率;总理承认"长队不利于国家形象",但对4月里斯本机场曾出现四小时排队的事实仅以"明显积极进展"带过。过去一年,近400名额外警员被投入机场边检队列,代价是内陆移民检查力量被削弱。阿尔加维的酒店经营者今年5月曾请愿希望在法鲁机场暂停该系统,最终未能如愿。对于9月6日之后的首波出行高峰,各界普遍预期机场边检将出现排队压力。
给移民家庭的务实建议
对在葡家庭来说,最稳妥的做法是:居留卡与护照务必同时携带,这是边检识别你"居留豁免"身份的唯一凭证;来葡探望的亲属应预留充足通关时间,因为9月6日之后政府不再拥有随时关闭机器的能力。总体上,EES的全面启用不会动摇已在葡合法居留者的身份,却实实在在抬高了短期访葡亲友的通关成本与时间预期。把证件备齐、把时间留足,是这个阶段最务实的应对。