葡萄牙入籍人数下降38%：IRN待决国籍申请约51.6万件
据《公众报》10月2日报道，居住在葡萄牙并取得葡萄牙国籍的人数同比下降了38%；与此同时，身在海外的申请人取得葡籍的数量减少了一半。报道并未说明这组对比覆盖的具体时间段，但从葡萄牙近两年的政策与行政节奏看，这一下降并不难解释——需求仍在高位，瓶颈却从"想不想申请"转向了"能不能办完"。
下降从哪里来
海外申请人数量腰斩，主要归因于塞法迪犹太后裔通道的收缩。《公众报》指出，海外申请人减少的部分中，约三分之二来自这一路径的萎缩。该通道2015年开放，面向15世纪末被逐出葡萄牙的犹太人后裔，此后一度成为取得葡萄牙护照使用最密集的路径之一。2022年规则收紧，申请人必须证明与葡萄牙存在"有效且当前"的联系，而不再仅凭塞法迪血统即可，这使得符合条件的人数比早期明显减少。
也有一条路径逆势上升：通过与葡萄牙公民结婚或建立受法律承认的事实婚关系取得国籍的案例增加了。这条路通常要求与葡籍配偶结婚、或处于被承认的事实婚关系中超过三年，与居住年限门槛是两套不同的条件。
真正与在葡居民直接相关的，是"本地居住者入籍减少38%"这一数字。多数在葡的外籍居民走的是居住归化路径，也就是此前要求的五年合法居留。报道没有拆解下降的具体成因——是申请量减少、审批放缓、还是被退回补件的比例上升，公开摘要中并未说明。《公众报》完整报道未能在本次检索中取得全文，因此上述结构应被视为方向性判断，而非精确拆解。
排队的人到底有多少
要理解这个38%，需要把镜头拉到登记与公证局（IRN）的案头上。国籍申请由IRN下属的中央登记处办理，处理时长长期超过一年，目前待决的国籍申请约51.6万件，平均等待时间约三年。与之呼应的另一组数据来自监察专员：2026年与国籍相关的投诉上升了177%，其中不少案件拖延已超过四年，而被"卡"住的环节中，AIMA的居住核实平台曾长期停摆一年，是明显的加重因素。
这几组数字叠加起来，解释了为什么"申请数"与"获批数"会脱节。对当事人而言，真实的时间线由四段构成：等待居住资格时钟启动的时间、法定居住年限本身、递交之后的排队时间，以及最后的民事登记、身份证与护照环节。法定年限只是其中一段，而且新法又把这段拉长了。
新法之下的时间账
2026年5月19日生效的第1/2026号组织法，把入籍所需合法居留期从五年提高到十年；欧盟成员国公民与葡语国家（CPLP）公民为七年。同时，居住时钟的起算点改为"首张居留卡签发之日"，而不再是从递交居留申请之日算起。对已经在葡萄牙生活、却因为AIMA排期拿不到卡的人来说，这一改动等于把整个倒计时往后推。
过渡安排只覆盖国籍申请本身：2026年5月18日及之前递交的国籍申请，仍按旧法的五年年限评估；但这不适用于那些尚处在居留阶段、还没递交国籍申请的人。对新法如何定义"待决申请"，以及第4条要求90天内修订《葡萄牙国籍规章》的期限（约在2026年8月中旬届满）至今没有配套文本公布，早期反馈已经提到文件口径上的混乱。
准备申请的人该核对什么
第一条是保持居留状态连续、无断档。IRN计算的是连续的合法居留期，居留卡过期、或续期长期滞留在AIMA，都可能被认为打断了这段连续性。实务上应完整保留每一张居留卡、每一份续期回执和每一次AIMA预约确认。
第二条是提前把语言与无犯罪材料准备好。入籍需要A2级别的葡萄牙语证明，以及葡方认可的无犯罪记录文件；新法还额外提出了公民知识方面的要求，而其考核大纲与及格标准迄今未通过《国籍规章》落地，这也是不少预审件被退回的原因之一。
第三条，也是最容易被忽略的一条：确认自己适用哪一套规则。"申请时法律在哪个时点生效"现在比"住了多少年"更关键。如果距离五年节点很近，建议在递交前直接向IRN核实当前适用的口径，而不是依赖中介或往年经验。
接下来看什么
三个观察点：一是政府是否会把第三版"剥夺国籍附加刑"条款再送议会，以及是否凑得到推翻宪法法院意见所需的三分之二多数；二是IRN与AIMA如何执行5月19日之前递交者的过渡条款，早期反馈已经指向文件层面的混乱；三是51.6万件的存量是否会触发任何过渡性救济。就目前而言，对正在倒计时的人最实用的一条建议仍然是：把自己的文件日期与法律生效日期逐项对照，因为那枚日期戳现在比以往任何时候都更影响结果。
本文引用于：葡萄牙登记与公证局（IRN）与《公众报》（Público）