葡萄牙2025年入籍获批数量骤降45%：以色列裔跌65%，待审积压仍超51万件
葡萄牙国家统计局（INE）公布的最新数据确认了一个此前被移民律师反复预警的趋势：2025 年全年，取得葡萄牙国籍的外国人为 25,829 人，比 2024 年减少约 21,000 人，降幅达到 45%。这个数字之所以格外刺眼，是因为它统计的是 2025 年——一个在更严格的 2026 年国籍法生效之前就已经结束的年份。也就是说，审批变慢、门槛抬高并非某种未来风险，它已经发生，而新的规则是在事实之后才追加上的。
数据经《新闻日报》（Jornal de Notícias）报道后引发广泛讨论。按国籍拆开看，跌幅分布得很不均衡，而其中最陡的一截可以追溯到一条具体的规则改动，而不是一场普遍的行政降温。
谁跌得最狠：以色列裔与巴西裔
降幅最大的是以色列公民。2024 年有 17,647 名以色列人取得葡萄牙国籍，其中绝大多数走的是塞法迪犹太裔后裔通道；一年之后，这个数字只剩 6,155 人，减少 11,492 人，跌幅 65%。直接原因是 2025 年 1 月起收紧的塞法迪规则：申请人须先在葡萄牙居住满三年，并提交血统证明供评估委员会审查。这项收紧本身，又是 2026 年 5 月生效、彻底取消塞法迪通道的那部法律的先行版本。换言之，对这条路径而言，2025 年是限流，2026 年是关闭。
巴西是葡萄牙最大的外国社群，同样没能幸免。巴西公民入籍数量从 11,133 人降到 7,740 人，减少 3,393 人，一年内下降 30.5%。这个跌幅低于以色列裔，但涉及的人口基数更大，社会影响也更直接。
更值得留意的是境外申请的塌陷。来自葡萄牙境外的入籍申请从 2024 年的 26,216 份，减少到 2025 年的约 13,000 份，几乎腰斩。这说明放缓不只发生在已经生活在葡萄牙的人身上，整条从海外通往葡萄牙护照的管道都在变细。
积压是最少被谈起的一环
与获批数下降同时存在的，是一个庞大且几乎没有缩小的待审存量。截至 2025 年 6 月 30 日，登记与公证局（IRN）系统内在办案件共 515,334 件，其中包括国籍的归因取得与归化取得两类程序，反映的是过去几年累积的总量。把这个存量与 2025 年的获批速度放在一起看，结论相当直白：即便此后一份新申请都不进来，以每年约 25,829 件的处理量去清空 51 万多件待审案件，也需要接近二十年。这当然只是基于 INE 与 IRN 公开数字的粗略推算，不是官方预测，但它清楚解释了为什么"耐心"已经悄悄变成了这项申请实际上的主要资格条件。
造成放缓的结构性原因，除了政策收紧，还有人手问题。IRN 在多年没有新增招聘之后，近年才开始补充登记官，但多数类别的处理周期依然很长。这不意味着申请无法获批，而是意味着必须以"年"而不是"月"来做预算，并把 A2 葡语水平与新的七年或十年居住年限当作基准线，而非最坏情况。
2026 年法律把门槛又推远了一步
新的《第 1/2026 号组织法》于 2026 年 5 月 19 日生效，把归化的居住年限从原先的五年提高到七年（欧盟与葡语国家共同体公民）或十年（其他国籍），并完全终止了塞法迪通道。同时，居住年限的起算点也被明确为首次居留许可签发之日，而不再计入等待居留审理的那段时间。对于 2026 年 5 月 19 日之前已经向 IRN 递交的申请，过渡条款仍允许按旧的五年规则审理，因此存量申请不会被自动卷入更严的新制；但在此之后递交的新申请，确实按新规则走。
因此，对正在办理或准备办理的家庭而言，有三件事值得提前确认。第一，先核对自己属于旧制还是新制，关键看递交日期，而不是入境日期或获批日期。第二，把 A2 葡语能力与历史文化知识考试当作基础准备，而不是最后一关临时抱佛脚。第三，把整个人才与家庭规划的时间尺度拉长，把"若干年"作为默认，而不是把五年前的市场宣传当作预期。
接下来值得关注的是 IRN 公布 2026 年下半年的统计，看积压是否会在塞法迪新申请减少后开始回落，还是七年与十年的居住年限只是把瓶颈推到了管道更下游。另外，2026 年法律未触及的祖父母血统（原第六条）通道，随着塞法迪替代方案关闭，需求可能上升，有葡萄牙血统的申请人可以把它作为一条仍然开放的路径来评估。
本文引用于：葡萄牙国家统计局（INE）与登记与公证局（IRN）