欧盟 ETIAS 仍无启动日期：居留者豁免，来葡探亲的家属现在该准备什么
最近几周，不少在葡萄牙定居的移民都在替国内的亲属打听同一件事：欧盟那个叫 ETIAS 的入境许可究竟什么时候开始办、要花多少钱、是不是要提前几个月排队。答案可能会让很多人松一口气——眼下什么手续都不用办，因为这套系统连启动日期都还没有确定。
ETIAS 的官方网站在十月中旬的状态仍然是"系统尚未投入运行"，既不接受申请，也不收取任何费用，只留了一句说明：欧盟将在启动前数月公布具体日期。而在同一个网站上，一篇 2025 年 4 月的旧文还保留着当初的乐观口径——2025 年 3 月 5 日，欧盟内政部长会议认可了一份修订后的时间表，ETIAS"预计于 2026 年第四季度投入运行"。第四季度已经从 10 月 1 日开始，日期却迟迟没有落地。据追踪申根政策的行业媒体报道，那句"2026 年第四季度"的表述在 7 月就已经从网站主要页面悄悄撤下，并未配套发布新闻稿。
更直接的信号来自运营这套系统的欧盟机构 eu-LISA。它在 10 月 19 日通报说，管理委员会于 10 月 6 日至 7 日在塔林开会，确定了 2027 年的十五项优先事项，其中"2027 年的一个主要重点将是 ETIAS"。9 月，该机构理事会还在讨论 2027 与 2028 年欧盟各套边境信息系统路线图的更新方案。两份声明都没有给出日期。按照《第 2018/1240 号条例》第 88 条，启动日期由欧盟委员会在条件满足后确定，其中一项硬条件是 eu-LISA 宣布全面测试成功。
与 ETIAS 的拖延形成对比的是，另一套系统已经在运转。入境出境系统 EES 于 2025 年 10 月 12 日分阶段启用，2026 年 4 月 10 日全面运行，它用姓名、护照信息、指纹与人脸图像取代了传统的护照盖章环节。欧盟自己的时间线解释文件说得很清楚：ETIAS 会在 EES 之后数月才上线。
那么一旦启用，来探亲的家属要面对什么？适用对象是免签国家或地区的国民，包括英国、美国、巴西、加拿大、澳大利亚等，前往包含葡萄牙在内的三十个欧洲国家。费用为 20 欧元，比条例最初设定的 7 欧元上调了不少；18 岁以下、70 岁以上以及符合条件的欧盟公民家属免费。授权有效期为三年，或者到护照到期为止（以先到者为准），换新护照就要重新申请。停留规则不变，仍然是任意 180 天内累计不超过 90 天。审理时间多数在几分钟内出结果，个别情况四天内完成，若被要求补材料或面谈则会更久。
对已经在葡萄牙持有居留许可的人来说，这里有一个关键豁免：由这三十个国家（塞浦路斯除外）签发的居留证件持有人不需要 ETIAS，依据英欧退出协议发给英国公民及其家属的居留文件同样在豁免范围内。同时持有葡萄牙国籍的双重国籍者必须使用葡萄牙护照旅行。居留许可持有人也不在 EES 登记范围内，出入境时不必采集生物识别信息。
还有一段缓冲期值得注意。条例规定，ETIAS 启动后的前六个月为可选择执行阶段，欧盟委员会可以延长；此后还有六个月的宽限期，在此期间首次出行的旅客即使没有授权也仍可被接纳。按此推算，从正式启动到"无授权可能被拒绝入境"，中间至少还有十二个月。欧盟 2025 年 4 月那篇时间线文章也写明，这两个阶段"合计将持续至少十二个月"。
需要特别提醒的是适用对象的边界。ETIAS 只针对免签旅客，中国护照持有人不在免签名单内，来葡探亲依然要按原有程序申请申根短期签证，与 ETIAS 完全是两条线。把两者混为一谈，是近期咨询里最常见的误解。另一个高频陷阱是收费网站：欧盟明确表示官方入口只有一个，即 europa.eu 域名下的 ETIAS 页面，任何现在就开始收取"ETIAS 费用"的第三方平台都不是官方渠道。
所以现阶段家属该做的事情其实很朴素：确认护照有效期覆盖整个行程，按申根签证要求准备医疗保险与住宿证明，如果是受邀探亲，准备好邀请函、亲属关系证明与主人在葡的居留证件复印件，边检问询时能说明停留期限与资金来源。至于 ETIAS，等欧盟正式公布日期后再动手，几分钟就能在线完成，没有必要现在花钱找中介"占位"。
本文引用于：欧盟 ETIAS 官方网站与欧盟委员会边境管理公开信息