家庭团聚创近年新高：2026 年已排 5.6 万次预约，两年居留门槛成硬条件
葡萄牙政府近日披露的一组数字，把"家庭团聚"重新推到移民议题的中心：2026 年截至目前，AIMA 已安排约 5.6 万次家庭团聚预约，并已签发约 2.6 万张相关居留卡，为近年最高水平。政府方面把这轮增长归因于积压案件的集中清理——2024 年前后约有 50 万件移民行政程序堆在系统里，经过一年多处理，官方称已结案比例达到 98%，约 50 万人完成常规化。
数字好看，规则却是收紧的。第 61/2025 号法律自 2025 年 10 月 22 日起重塑了家庭团聚制度，把"先住满两年"变成了大多数第三国国民申请家属来葡的前置条件。对已经在葡萄牙的家庭来说，真正的问题不是团聚有没有可能，而是"什么时候才有资格递交"。今年以来大量被退回的申请，恰恰栽在时间点上，而不是材料质量上。
一、为什么今年会形成团聚高峰
高峰的形成有两层原因。一层是行政层面的：AIMA 在清理积案时把家庭团聚列为优先类别，过去多年积压的申请被打包安排面谈与制卡，于是出现了单年 5.6 万次预约这样的规模。另一层是需求层面的：2021 年底葡萄牙登记的外籍居民约 71.5 万人，到 2025 年底已增至 1,585,854 人，四年间人数翻了一倍以上。第一批以工作或投资身份落地的人，在两三年后进入"接家属"的阶段，这是人口结构决定的自然节奏。
但清理积案与新增申请是两条不同的队列。已排期的老案子被处理完，并不代表新递交的案子会同样快。把"今年批了很多"理解成"现在申请很快"，是当前最常见的误判。
二、两年居留：时钟从发卡日算起，不是从入境日算起
第 61/2025 号法律保留了第 23/2007 号法律第 98 条第 1 款的基本结构：申请团聚的主申请人必须持有效居留许可满两年，才能为配偶、未成年子女或受抚养的父母提出团聚请求。这条规则的关键细节在于起算点——两年的起算日是居留卡实际签发之日，而不是入境日、也不是递交申请日。
这个细节的杀伤力在于它会"传染"。AIMA 处理居留卡越慢，两年门槛的达成日期就越往后推；等主申请人的卡终于到手，家属的申请日期又要重新按发卡日加两年计算。于是一个 2023 年就入境、2025 年才拿到卡的人，2027 年才具备团聚资格。很多家庭按照"我已经住了三年"来规划，结果在柜台被告知"你的卡只有一年半"，这类情形在 2026 年相当普遍。
还有一个附带要求：证明关系真实存在。配偶或伴侣关系需要提供结婚证、同居声明等被葡萄牙法律承认的证明文件，实务中对于"关系存续时间早于移民时点至少一年"的情形审查会更宽松；如果关系是在主申请人移居之后才建立，审查会更细，包括共同居住、共同财务与通讯记录。
三、谁可以不等两年
规则留了几个明确的出口。第一是未成年子女：18 岁以下的子女不受两年居留前置条件限制，这是最常见的一条豁免。第二是受抚养的残疾子女或家属，同样可以绕过门槛。第三是黄金签证（ARI）持有人——第 23/2007 号法律第 98 条第 3 款第 c 项对 ARI 家属保留了例外，第 61/2025 号法律修订时并未删除这一项，宪法法院此前也确认了投资者家庭应受该优惠待遇，AIMA 须按其处理。
此外还有一条容易被混淆的快车道：欧盟公民的家属不走上面这套制度，而是适用第 37/2006 号法律，程序更短、条件更轻。2026 年有据可查的个案显示，从递交到拿到家属居留卡只用 68 天。也就是说，"同样是一家人"，走欧盟公民家属通道与走第三国国民团聚通道，等待时间可能是数月与两年之别。身份路径的选择，在这一步上的价值被严重低估。
四、被退回的四种典型原因
从实务反馈看，家庭团聚被拒或退回的原因集中在四处。
时间不合格排在首位，即主申请人尚未满两年居留，或居留卡在递交时已过期、正在续期但尚无新卡。第二位是住房证明不达标：需要能证明家庭实际居住的地址与面积，租房合同要登记、要有税务申报记录，仅有一纸房东声明通常不够。第三位是收入证明不足：要求有稳定、可预期的收入，能够覆盖家庭成员的生活开支，散工收入、现金收入或无法追溯的转账很难被采信。第四位是文件时效与认证：外国民事文件需附认证（海牙认证或领事认证）与葡语译文，无犯罪记录等有时间限制的文件若提早太久办理，会在审理时过期作废。
还有一项正在被逐步强化的要求是"整合"——部分情形下会考察家属的基本葡语能力与融入意愿。这类要求目前尚未全面铺开，但方向已经明确：团聚不再只是"证明是一家人"，还要证明"能在这里生活"。
五、现在开始准备，时间该怎么倒推
如果主申请人的居留卡签发日距今不足两年，最务实的做法不是提前递交碰运气，而是把这段时间用在准备上：确认租房合同已在税务部门登记、保留连续六到十二个月的银行流水与工资单、把家属的出生证与结婚证提前办好认证与葡语翻译、核对所有文件上的姓名拼写完全一致。这些材料在窗口打开时可以一次性提交，避免因补件而重新排队。
如果已经符合条件，则要注意递交渠道与本人到场要求。家庭团聚申请通过 AIMA 提交，家属通常需要在生物信息采集环节到场，儿童亦不例外；预约与制卡分属两步，收到批准确认不等于拿到卡片，安排国际旅行时应以卡片到手为准，不要以申请回执作为旅行证件——AIMA 的常见问答明确写明，申请回执不能用于前往其他申根国家。
最后需要说明的是，5.6 万次预约与 2.6 万张卡这一组数字，来自政府对《马德拉日报》等媒体的通报口径，反映的是一段时期内的行政吞吐量，而非某个具体申请的处理时长。真实的等待仍取决于 AIMA 各地服务点的排期、案卷的完整度以及是否需要补做生物信息。对家庭而言，把资格日期算准、把材料备齐，比追踪整体数字更有意义。