波尔图遣返收容中心新增 80 个床位：全国收容量升至 171 席
10 月 26 日，内政部长路易斯·内维斯（Luís Neves）为波尔图圣安东尼奥居住单元（Unidade Habitacional de Santo António）内一座新建的模块化侧楼剪彩。这座侧楼提供 80 个床位，使葡萄牙用于安置「待遣返或被拒绝入境」外国人的总容量升至 171 席。
内维斯在仪式上表示，把里斯本、波尔图、法鲁和贝雅四地的设施加总，总数已超过欧盟在《移民与庇护公约》下为葡萄牙设定的 102 席参考值——该公约今年 6 月起开始适用。据卢萨社报道，波尔图这一处现在有 114 席，约占全国总量的三分之二。公安警察（PSP）在给编辑部的通报中把投资额列为约 100 万欧元，并称扩建将改善接收条件、卫生条件、临床评估和安全保障。部长只在仪式上讲话，未接受提问。
三个数字之间的关系
要说清这次扩容的分量，得把三组数字放在一起：2019 年前后葡萄牙的常态容量在百席上下；今年 9 月，PSP 外国人与边境单位（UNEF）负责人若昂·里贝罗（João Ribeiro）向卢萨社给出的全国数字是约 130 席，并称目标是在 2027 年下半年达到 306 席；现在实际落地的是 171 席。
也就是说，这一步补上了约 40 席——从 130 到 171，与「2027 年下半年达到 306」的目标之间还差 135 席。政府尚未公布 171 席在各站点之间如何分配，只给了总数与波尔图的 114 席。这个信息缺口不小：如果波尔图已占三分之二，那么里斯本、法鲁、贝雅三地合起来只有 57 席，而法鲁机场的同类空间此前因施工处于关闭状态。
为什么这 80 个床位来得急
扩容的直接背景是持续数周的系统压力。10 月 15 日，RTP 报道有 10 名等待遣返者被关押在 PSP 派出所的拘留室里，原因是收容中心已满；PSP 还向里斯本一家法院表示，无法在那里保障这些人的法定权利。派出所拘留室在设计上用于短期留置，不具备居住条件，也不配备中心的医疗与探视设施。当中心满员，警方只有两个选择：放人，或者违法留置。这正是扩容要解决的问题。
谁能被关在这里
这些中心关的是移民案件中的当事人，不是服刑人员。《外国人法》（即第 23/2007 号法律）划定了两类对象。
第一类是因非法入境或非法居留被拘留、且强制遣返程序正在进行的外国人（第 146 条）。第二类是在机场或港口被拒绝入境、又无法在 48 小时内送回原出发地的人（第 38 条）。两类的法律地位不同：前者已有法官介入，后者还在入境口岸的行政环节。
法律同时设了几道限制。持有有效居留许可或其他合法居留文件的人，遣返程序不启动或应中止；庇护申请获准的人，在自由状态下等待决定。因非法居留被拘留者，必须在 48 小时内被带到法官面前，由法官决定是否送入中心——这一关是强制性的，不经法官不能长期留置。
期限方面，按现行文本（最近一次由 2026 年 9 月 10 日的第 62/2026 号法律修订），收容只能持续「严格必要的期间」，上限 180 天；如果当事人不配合，或另一国延迟发放旅行证件，可以再延长一次，时长相同。单个案件的理论上限因此是 360 天。
在里面的权利清单
第 146-A 条规定了被收容者的权利：可以私下会见律师；可应要求联系家人和本国领事；获得紧急医疗；拿到一份书面的中心规则与权利说明。家庭必须被分开安置并保有隐私，儿童要有休闲活动，停留时间较长的还应安排就学。
被拒绝入境者的权利写在另一条（第 40 条）：有权获得翻译、必要时的医生和律师，并可申请法律援助。
监督来自外部。申诉专员所属的「国家预防机制」（Mecanismo Nacional de Prevenção）会对这类场所进行不预先通知的查访。在其 2025 年的报告中，查访者记录了圣安东尼奥中心出现 8 人合住一个 16 平方米集装箱的情形——人均两平方米，低于该机制引用的最低标准。这个细节说明硬件扩容与实际居住质量并不自动同步：新增的模块化侧楼改善了条件，但旧单元的问题不会因为新楼落成而消失。
欧盟规则正在往更长的方向走
10 月 1 日，欧盟成员国通过新的遣返条例，允许遣返前羁押最长 12 个月，特定情形下可达 24 个月。不过其中大部分条款要在条例生效 12 个月之后才适用，在那之前，葡萄牙的 180 天上限依然有效。这意味着未来一两年内，葡萄牙的收容期限不会因为欧盟立法而立刻改变，但长期方向已经明确。
另一组数字更能说明系统的常态。据欧盟统计局，2026 年第二季度葡萄牙发出 11190 份离境令，实际完成的遣返只有 330 例，执行率约 3%。命令与执行之间的落差，是理解「为什么还要建床位」的关键——容量决定的是程序能否在合法状态下走完，而不直接决定遣返数量。真正卡住遣返的环节通常是身份核实与第三国接收：部分国家的国籍确认需要数月，旅行证件的签发更不由葡萄牙控制。
对在葡外籍居民意味着什么
这则新闻的实用含义不在床位数，而在它标记出的两条界线。
第一条是身份文件的有效性。持有效居留许可、或已递交续期申请并缴费取得回执的人，不进入遣返程序。这也是为什么续期窗口的开放时间值得密切关注——卡过期而未启动续期的状态，在法律上会把人推向另一个轨道。回执本身是居留合法性的证明，但它不是旅行证件，不能凭它前往其他申根国。
第二条是程序性权利。48 小时内见法官、私下会见律师、联系家人与领事、家庭分开安置并保有隐私，这些都是法定的，不是中心的酌情安排。遇到相关情形时，这些条款可以直接被援引；申诉专员的机制也向被收容者开放。