OECD报告：在葡外国居民占比近三倍增长，住房需求承压
2026年8月9日前后，经济合作与发展组织（OECD）发布的最新国别报告，将一个长期争议的议题再度推到台前：葡萄牙的外国公民占比自2014年以来已接近三倍增长，成为推高住房需求、加剧住房可负担性压力的重要因素之一。报告认为，住房可负担性挑战根植于建筑与租赁市场的长期结构性短板，需要综合改革以释放闲置住房、促进居住流动，而非仅靠抑制需求解决问题。
数据：外国居民占比近三倍增长
结合葡萄牙国家统计局（INE）的数据，外国公民目前约占葡萄牙常住人口的14%，在葡外籍居民约达160万（2026年6月数据），较2021年增加近82.5万人，增长主要由移民驱动。OECD指出，2014年以来在葡外国人口占比近乎翻两到三倍。与此同时，外籍居民约占社保（Segurança Social）缴费者的近五分之一，对劳动力市场、税收征缴与公共财政的贡献十分显著。换言之，移民既放大了住房与公共服务的需求侧压力，也是支撑葡萄牙人口与社保体系的关键力量。
与住房市场的关联
OECD报告将外国居民的快速增长与住房需求上升直接挂钩。但报告同时强调，房价持续上涨的主因并非外国资金本身，而是长期存在的供给短板：建筑与租赁市场结构性薄弱，新建住房受劳动力短缺掣肘。此前数据显示，葡萄牙房价指数在2026年第一季度同比仍上涨约17.8%，而交易量下降，呈现典型的"量降价升"格局；同时全国存在约72.3万套空置住房，与超过30万套的供给缺口并存，凸显资源配置错配——一边是大量房屋闲置，一边是切实的居住短缺。
政策意涵与争议
报告发布之际，正值葡萄牙围绕移民政策激烈辩论之时。政府自2025年以来持续收紧多项移民与居留通道，并将移民与住房、公共服务压力相联系。OECD的建议则指向供给侧改革：消除投资障碍、盘活闲置住房、促进居住流动，而非简单限制需求侧。对移居葡萄牙的家庭而言，这意味着选房与租房策略需要更务实，并应关注租金管制、保障性住房建设等后续政策动向。
对移民读者的意义
对在葡或计划赴葡的移民，OECD的测算提示：住房成本上行是结构性问题，短期内难以逆转。与此同时，D7/D8等签证对住房证明的要求正在趋严——AIMA续签已要求提供房产地契、租约以及向税务局申报的最新租金收据，实质上排除了非正式租赁。建议在新居预算中预留充足的租金或购房成本，优先选择供给相对充裕的区域，并尽早准备合规的住房文件，避免因材料不符合要求而影响居留申请或续签。