葡萄牙黄金签证生物识别等待降至约12个月：制卡仍是瓶颈
葡萄牙黄金签证（ARI）队列出现了一个可以量化的改善。据业内法律分析，从递交申请到被通知采集生物识别信息的间隔目前约为12个月，2025年底之前递交的申请人正在被排入2026年第四季度。而在2026年早些时候，多家专业机构对同一环节给出的估计是18至24个月。生物识别不是终点，它是必须本人到场的指纹与照片采集环节，AIMA 只有完成这一步，才可能进入最终审核与制卡，因此这一步的缩短，会直接压缩整条链路的总时长。
持续拖延的原因并不复杂，也不是偶发故障。AIMA 于2023年底接替被撤销的外国人事务与边境服务局（SEF），继承的各类居留积案超过40万件，黄金签证卷宗就埋在这堆积案里。在所有环节中，需要申请人亲自到场的生物识别成了“整条链上最大的瓶颈”——线上可以流转的步骤都在流转，只有这一步无法远程完成。2026年早些时候，部分申请人在这一环节的等待甚至被记录为12至30个月。
推动变化的力量来自两方面。一是政治层面的明确承诺：部长级官员表态，2026年内要处理完所有剩余的黄金签证申请，并预计由此带来约8,500万欧元的相关财政收入。二是产能投入：AIMA 在2025年签发各类居留许可386,000份，比上一年增长约六成，这一速度是旧机构从未达到过的。数字化分流同样发挥作用——黄金签证续签可以完全通过 AIMA 续期门户线上办理，减少了现场预约的被占用量，从而把名额释放给仍在等待首次生物识别的申请人。多种因素叠加，使约12个月从区间下限变成了常态。
尚未解决的是另一半：制卡。完成生物识别之后，申请人通常还需要9至12个月才能拿到实体居留卡。这一段延迟有一部分属于 AIMA 的审核安排，另一部分则是生产瓶颈——生物识别居留卡由独立的国家实体印钞造币局（Imprensa Nacional-Casa da Moeda）制作，属于 AIMA 无法完全掌控的环节。对申请人而言，这意味着“获批”与“持卡”之间仍有相当距离，而很多实际事务——开户、续签、家庭团聚、入籍计时——都以实体卡为节点。
把两个阶段叠加，可以看出改善的实际幅度。按2026年早些时候流传的最坏情形计算，生物识别等待18至24个月，加上制卡6至18个月，从递交到拿卡可能拉长到42个月。按当前约12个月的生物识别等待加上9至12个月的制卡，现实总时长约在21至24个月之间，最坏情形的总等待被压缩了接近43%。但需要保持清醒：即便按改善后的数字，接近两年的周期仍远远超过法律规定的90个工作日决定期限。眼下的进展更像是把极端延误收窄，而不是让制度回到法定轨道上。
家庭成员的排期是另一个不确定性。附属申请人通常在主申请人之后才被安排生物识别，目前没有固定的时间间隔可循。对以家庭为单位规划的投资者来说，这意味着主申请人的进度不能直接用来推算配偶与子女的时间表，住房、教育与医疗保险的安排需要留出更大弹性。
还有一条容易被忽略的衔接关系。2026年5月19日生效的新《国籍法》把居住年限要求提高，并明确居住时钟自首份居留许可签发之日起算。对黄金签证投资者来说，制卡延迟不再只是“晚拿到一张卡”，它同时把入籍计时点的起点向后推移：如果从递交到拿到首卡本身要花两年，那么具备入籍资格的时间也会相应后移。新《国籍法》的实施细则尚未公布，2026年5月19日之前递交申请的案件如何处理，仍有待明确。在该日期之前已经递交的投资者，比较稳妥的选择是继续推进现有申请，同时关注实施细则的发布。
在实际操作上，有几件事能减少不确定性：递交后即记录并保存受理凭证与每一次通知的日期，因为期限主张以时间为据；通过官方渠道定期查看案件状态，而不是依赖第三方转述；在生物识别预约阶段尽量配合提前安排，避免改期；对曾经被承诺过快速通道的类别，向经办方确认适用条件，因为这一类承诺的实际落地效果并不一致。黄金签证项目本身并未关闭，变化主要发生在流程的后半段——而这正是申请人最难自行加速的部分。
本文引用于：葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）与葡萄牙共和国日报（Diário da República）