葡萄牙遣返安置床位仅130个：新法延长关押期，警方2027年要306个
葡萄牙全国可用于安置待遣返外国人的容量，是130个床位。这一数字由公安警察局（PSP）副局长、国家外国人与边境事务局（UNEF）负责人若昂·里贝罗（João Ribeiro）在向葡萄牙通讯社（Lusa）的访谈中给出。分布情况是：波尔图临时安置中心、圣安东尼奥居住单元，以及里斯本与波尔图机场被视为临时安置中心等同空间的部分；法鲁机场的同类空间因施工而关闭。里贝罗表示，随着圣安东尼奥居住单元的扩建，目前“达到了葡萄牙必须达到的目标”，而警方的目标是到2027年下半年把床位总数提高到306个。
之所以成为问题，是因为同一时间生效的新法把羁押上限抬高了。8月底由总统颁布、经宪法法院一致通过的新《外国人法》与庇护法修正案（第62/2026号法律）自9月11日起适用，其中把临时安置中心的最长停留期延长至180天，并允许再延长一次同样的期限，合计最长可达360天。新法还允许在特定情形下将父母与子女分开安置，并允许将未成年人移出葡萄牙领土。延长羁押期限却不扩建安置设施，是一道很直接的算术题。
里贝罗的回答是押注“自愿遣返”。他说，警方把很大比重放在通过自愿遣返完成离境上：当事人同意返回原籍国，并获得支持以在当地重启生活，而不是走强制程序。在他看来，强制遣返“始终带有负面色彩”，而且取决于对方政府是否愿意接收——他把这一点称为整个模式“最大的软肋”：有些国家对身份核实答复很快，流程顺畅；另一些国家正因为要确认当事人是否确为本国国民，可能需要四个月甚至更长时间才肯接收。换句话说，遣返的实际效率，有很大一部分并不掌握在葡萄牙手里。
资金层面还有一处缺口。葡萄牙原本可以用3000万欧元欧盟资金新建两座临时安置中心，但这笔钱没有被用掉。里贝罗表示，为里斯本与波尔图寻找新中心的“快速解决方案”仍在桌面上，希望到2028年前具备足够容量。他给出的理由很直白：如果加大执法力度、发现更多非法居留者，就必须有地方安置他们，整个系统是相互连通的。没有床位，执法就无从落地，这一点在羁押期限被延长的背景下会更加明显。
UNEF 的另一项计划是在里斯本机场旁设立一个国家筛查中心，重点针对在航空边境提出庇护申请的人。按里贝罗的设想，该中心可以让警方集中完成筛查，并把目前分散在各个国际保护申请地点的案件重新归口。相关工程与合同尚未完成。作为过渡，自2026年6月欧盟《移民与庇护公约》开始适用以来，里斯本、波尔图与法鲁三座机场已各自设有针对入境外国人的筛查设施。
访谈中披露的另一条信息，指向申根区内部的人员流动。里贝罗说，警方已在经公路和铁路进入里斯本、波尔图都会区的通道上识别出“风险因素”：在其他国家处于非法居留状态、并试图在申根区内逐国转移的人正在增加。这一现象在欧盟层面被称为“二次流动”，并不算全新，但按 UNEF 的数据与一线警员的观察，规模在扩大。PSP 可以在长途汽车站与火车站实施机动边境检查，未来数月将同时关注这些枢纽与特定国籍社群的出现情况。葡萄牙往往不是最终目的地，而是进入其他成员国的平台——例如只能乘飞机抵达的爱尔兰。目前 UNEF 有1,504名警力承担机场安保与边境管控，其中706人在里斯本，约为建议编制的80%。
对在葡萄牙身份不齐的居留者，这组信息的意义不只是“被发现的概率上升”。新法把离境义务期设定为20至30天，并由 PSP 国家局长在衡量居留时长、子女是否在学、其他家庭成员与社会联系之后决定是否延长。这意味着长期居留事实与家庭纽带在个案中确实具有分量，而这类事实需要靠证据固定下来：租房合同、水电账单、子女学籍、工作记录、税务与社保缴纳凭证。等到收到通知再去整理，通常已经来不及。与此同时，自愿遣返与重新融入支持是目前官方更愿意推动、也更容易获得配合的路径，当事人若已决定离境，主动咨询相关信息比被动等待程序推进更为可控。
本文引用于：葡萄牙公安警察局（PSP）国家外国人与边境事务局（UNEF）