葡萄牙国民警卫队今年前八个月检查外国公民21,567人次，232人被捕
葡萄牙国民警卫队（GNR）2026年9月17日公布一组执法数据：今年1月1日至8月31日，该部队在职责范围内共检查外国公民21,567人次，实施逮捕232人，开具行政违法告票1,500份，并发出348份要求当事人自愿离境的通告。这些行动由海岸与边境管制部队（UCCF）以及各属地指挥部共同执行。
把三年的数字放在一起看
单看一年容易失焦，纵向比较更能说明变化。自2023年10月29日原外国人和边境服务局（SEF）被撤销、GNR 通过 UCCF 接手海陆边境管制与外国人事务监管以来，截至2026年8月31日，GNR 累计检查外国公民103,212人次，实施逮捕459人，开具行政违法告票8,670份，发出自愿离境通告1,068份。分年度看：2024年全年检查25,904人次、逮捕17人、告票2,730份、离境通告47份；2025年全年检查54,739人次、逮捕210人、告票4,414份、离境通告372份；2026年前八个月检查21,567人次、逮捕232人、告票1,500份、离境通告348份。检查量在2025年比2024年翻了一倍多，逮捕与离境通告同步上升；2026年前八个月延续了这一节奏。值得注意的是，行政违法告票在2025年为4,414份，而2026年前八个月为1,500份，节奏有所放缓，这一点与逮捕数继续上升形成方向差异。GNR 解释其监管范围覆盖全国约94%的领土，并称执法能力随人员技术培训与实战经验积累而持续提升。
检查发生在哪些场所
比总量更能反映监管重点的，是行动落点。自2023年10月底以来，GNR 检查地点的分布为：公共道路46,069人次，商业零售场所20,475人次，工业场所11,504人次，长途汽车站与火车站9,615人次，酒店与餐饮业9,462人次，农场5,238人次，养老院及与国家有合作协议的私立社会团结机构849人次。这组分布说明，外国人身份检查并不集中在边境，而是深入到用工场所与交通枢纽：劳动密集型的农业、餐饮、工业与零售是重点区域，车站则是识别申根区内二次流动的关键节点。GNR 明确表示，其职责包括监测外国人在境内的流动与居留状况，以及预防、发现和制止相关违法，尤其是非法移民、人口贩运与劳动剥削。
撤销 SEF 之后的执法分工
要理解这组数据，需要回顾2023年底的机构重组：SEF 被撤销后，行政与庇护事务划归融合、移民与庇护署（AIMA），而边境与属地监管职能分别由 GNR 与公共安全警察（PSP）承担；PSP 内部随后另设国家外国人与边境局（UNEF），负责处理遣返、驱逐、再入境与自愿返回类案卷，该职能自2025年8月下旬起生效。也就是说，目前与外国人相关的行政流程由 AIMA 处理，而身份检查、违法告票与离境通告由两支警察部队执行，遣返案卷则由 PSP 的 UNEF 负责。同一个人可能同时与不同机构产生往来，收到文件时先看清发出主体，是避免误判的第一步。
对外国劳动者意味着什么
第一，身份检查与劳动条件检查是两个不同的法律问题。GNR 或劳动条件管理局（ACT）在农业、餐饮等场所的联合行动，既核对居留证件，也核查合同、工时与雇主提供的住宿条件；被查到身份问题，并不免除雇主在工资、工时、社保缴纳和住宿安全上的法定义务。第二，随身携带有效的居留或申请证明仍然必要，但在检查现场出示文件不等于承认任何指控，也不影响当事人主张劳动权利。第三，若本人遭遇欠薪、未登记社保、护照被雇主扣留或住宿不达标，可以通过 ACT 的投诉渠道反映，该渠道依法保障匿名；需要以母语获得说明或不确定该找哪个机构时，可联系高级移民委员会（ACM）的移民支持热线。第四，居留申请的递交窗口不会因为检查加强而改变：居留续期仍须在到期前90天至30天的区间内提交，而自2026年9月11日起，《外国人法》第82条第7款的"默示批准"已被废除，逾期不会再自动视为获批，这一点比以往更值得提前安排。
本文引用于：葡萄牙国民警卫队（GNR）