葡萄牙二季度发出遣返令超 1.1 万份：实际遣返仅 330 人，巴西与安哥拉籍占近半
欧盟统计局（Eurostat）本周三公布的最新季度数据显示，2026 年第二季度（4 月至 6 月），葡萄牙向 11190 名非欧盟公民发出了离境令，数量在欧盟 27 国中排在第二位，仅次于法国的 32420 份，约占全欧当季总量的十分之一。同一季度内，葡萄牙记录到的实际遣返人数只有 330 人，其中 40 人为强制遣返、290 人为获得协助的自愿返国。
把两个数字放在一起看，结果是每 100 份离境令大约对应 3 例实际遣返。这一比例在欧盟内部属于最低一档：当季欧盟 27 国共发出 110335 份离境令，比去年同期减少 12.0%，同期完成遣返 36825 人，整体大约是每三份离境令对应一例遣返。在发出离境令最多的十个成员国里，法国的遣返比例约为每 100 份 12 例，西班牙为 23 例，德国的遣返人数甚至超过了本国发出的离境令数量。葡萄牙没有出现在这一区间内。
更值得注意的是趋势方向。当季全欧离境令数量同比下降，葡萄牙却逆势上升，比去年同期的 8915 份高出约 25%。这并不是一次突发的跳升，而是一个从 2025 年开始的断点：2024 年全年，葡萄牙每季度的离境令数量在 45 份到 315 份之间；从 2025 年第二季度开始，数字进入千位数区间，依次为 8915 份、1140 份、8060 份、7625 份，直到本次的 11190 份。
葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）在《2025 年移民与庇护报告》中记录过同样的转折。报告显示，AIMA 与警方在 2025 年共发出 23133 份“自愿离境通知”，报告将这一变化称为对以往下降趋势的“断裂”，并把原因归结为集中清理积案与执法力度增强。此类通知通常给当事人 10 到 20 天的离境期限。需要说明的是，AIMA 的年度统计与欧盟统计局的季度统计在口径与编制方法上并不一致，两组数字不会完全吻合。
从国籍构成看，当季被要求离境的 11190 人中，巴西籍 3510 人、安哥拉籍 2000 人，两国合计接近半数；其后依次是印度籍 970 人、佛得角籍 625 人、孟加拉籍 590 人、圣多美和普林西比籍 490 人、几内亚比绍籍 490 人。按性别划分，男性 6775 人，女性 4415 人。
为什么离境令与实际遣返之间存在如此大的落差，需要先区分两个概念：发出离境令并不等于执行遣返。在葡萄牙，绝大多数离境令是以“自愿离境通知”的形式发出的——2025 年这类通知达 23133 份，而 AIMA 在把相关工作移交警方之前立案的强制驱逐案件只有 298 起。欧盟统计局的遣返数据只统计被当局记录在案的离境行为，如果当事人自行离开、未向任何机构报备，就不会出现在统计中。因此 330 这个数字更适合被理解为下限，而不是真实离境人数的完整口径。
即便如此，葡萄牙的强制遣返规模仍然很小，当季仅 40 例。相关工作自 2025 年 8 月 21 日起由 AIMA 移交给治安警察局（PSP）下属的国家外国人与边境单位（UNEF）。该单位负责人本月表示，全国用于羁押待遣返人员的床位只有 130 个，希望到 2027 年下半年增加到 306 个，并指出强制遣返能否执行，很大程度取决于目的国是否同意接收当事人，快则数日，慢则可能拖过四个月。2026 年 9 月中旬生效的新遣返与庇护法律未体现在本季度数据中，其效果要到后续季度才能观察。
对在葡外国人而言，这组数据的现实含义是：收到离境通知并不等于立即失去全部权利，但抗辩窗口很短。如果当事人认为通知有误，例如居留申请仍在审理中、或自身属于应受保护的类别，应尽快寻求法律意见。根据葡萄牙法律，主张权利、申请居留或将案件提交法院，都可能影响通知的执行节奏，而错过期限会显著削弱后续救济空间。对于正在办理续期、等待生物识别或卡片寄送的群体，主动保存每一次递交与联系的书面凭证，仍是目前最有效的自我保护方式。
本文引用于：欧盟统计局（Eurostat）