葡萄牙AIMA新任主席确定：清积压阶段收官，融合与整治非法移民网络成新重点
葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）将迎来新的负责人。总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗（António Leitão Amaro）于10月7日在议会宪法事务、权利、自由与保障委员会的听证会上宣布，现任AIMA董事会成员塞萨尔·特谢拉（César Teixeira）将于今年内接任主席，替换佩德罗·葡萄牙·加斯帕尔（Pedro Portugal Gaspar）。部长将这一变动定性为"连续性中的演进"，并强调政府移民政策的第一阶段已经结束。
按照部长的说法，第一阶段的核心任务是清理历史积压和修改法律框架。他表示，政府与加斯帕尔共同回顾了这一阶段的工作，"得出了结果非常积极的结论"，但"需要进入一个优先事项不同的新阶段"。新阶段的重点被明确为两条：一是推动移民的社会与经济融合，二是打击非法移民以及其背后的组织网络。至于外界传闻加斯帕尔将转任竞争管理局（Autoridade da Concorrência）董事，部长回应称政府确实为其安排了"其他职能"，但"不一定"是议员所描述的那一项。
接任者特谢拉并非外部空降。他自2024年7月起就任AIMA董事会成员，当时政府与他、加斯帕尔及另外三名成员一并获得公共行政招聘与选拔委员会（CReSAP）的肯定意见。他拥有里斯本大学法学学位，曾是执业律师，自2021年起担任社会民主党（PSD）在吉马良斯市议会的议员。值得注意的是，他是2024年那届董事会中，除加斯帕尔之外唯一仍在任的成员。不过，这项任命目前只是"宣布"，尚未正式化：截至发稿，既没有部长会议决定，也没有《共和国日报》的任命公告，部长也未给出除"今年内"之外的具体上任日期。
听证会上，莱唐·阿马罗还给出一组政府自报的数据，用以说明积压清理的进度。他称，AIMA"任务结构"（Estrutura de Missão）处理的94万件通知中，98%已经解决；44.5万件通过旧"意向声明"（manifestações de interesse）途径提交的申请中，目前仅剩约5000件。在受监管移民协议方面，2.16万份申请中已批出1.2万份签证，平均决定时间为20天，拒签率约10%。家庭团聚方面，2026年已预约5.5万次、发放2.6万份居留许可，高于他所称的历史平均水平（不足2万份）。庇护申请今年至今约800份，而2023年为2700份。人员方面，AIMA员工从723人增至850人，文化调解员从123人增至325人。此外，他提到一份承诺已久、至今尚未公布的国家融合计划，并请议会修正今夏通过的无国籍法的程序问题，称政府已发现有组织滥用该法的迹象。
代表移民技术人员的工会STM在当天回应中态度审慎。工会祝贺特谢拉获得任命，但警告换人"不能替代答案，也不能抹去问题"，并列出"流程混乱、缺乏规划、员工精疲力竭"等抱怨。工会主席曼努埃尔·尼扎·里贝罗（Manuela Niza Ribeiro）表示，"新主席不是一张空白支票"。工会重申了此前的诉求：为移民技术人员建立独立的职业阶梯、提供与国民共和国卫队（GNR）和公安警察（PSP）相当的薪酬补贴、终止文化调解员的不稳定合同，以及由具备移民事务经验者担任领导。
对普通申请人而言，需要留意的是：部长并未宣布任何关于待处理申请流程的改动，并把新主席的定位描述为"延续"。如果你是部长所说的仍待处理的约5000件意向声明之一，或在等待家庭团聚决定，10月7日的宣布不会改变你所处的程序。加斯帕尔目前仍在任。此外，上述数字均为政府自报，而非独立审计；律师界此前也质疑家庭团聚的预约最终能有多少转化为实卡，有观点认为不足三成。申请人在解读官方进展时，仍需结合自身卷宗的实际状态判断。
本文引用于：葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）