葡萄牙国籍申请积压升至70万件：IRN排队成「第二道居住门槛」
葡萄牙的国籍审批通道正在承受前所未有的压力。代表登记与公证局（IRN）员工的工会STRN指出，目前积压在IRN、等待处理的国籍申请已接近70万件。这一数字最早由该工会于2025年6月披露，而工会主席在2024年5月形容登记部门状况"混乱"时，待处理卷宗约为50万件。一年多时间里增加约四成，这在新法生效之前就已经发生。
积压的根源并不完全是需求过载，而是一个在人潮涌来之前就已经人手不足的系统。据STRN的测算，全国短缺266名登记官（registradores），另有120名受训人员要到2026年底才能上岗；同时短缺1867名登记员，240个近期公布的岗位只填补了一半。工会还点名了技术环节：用欧盟复苏基金建设的国籍申请数字平台"自上线以来存在严重故障，且看不到解决方案"。压力分布也极不均衡——仅波尔图中央档案馆一处，为66人编制的岗位有时只有17人到岗，却要面对超过14万件待处理国籍卷宗，一个网点就背负着全国约五分之一的积压。
2026年的法律改革又给这条通道加了一道复杂的变量。第1/2026号组织法（Lei Orgânica n.º 1/2026）于5月颁布，自2026年5月19日起生效，把入籍的居住年限要求从5年提高到：葡语国家共同体（CPLP）与欧盟公民7年，其他国家公民10年。但这部法律同时写入了一条过渡保护：在2026年5月19日之前已经递交到IRN的国籍申请，继续按旧法、即较短的居住年限来审理。这一条款在宪法法院否决了更早的追溯性版本之后，实际上是被迫补上的。也正因为它，排队人数被进一步推高——任何居住时间接近5年的人，都有充分理由赶在截止日之前递交，无论旧法还是新法。
把总量拆开看，70万件并不全是外国居民的入籍申请。STRN自己估计，约30%的待处理请求属于移民入籍，其余是海外后裔的国籍主张、民事登记更正以及其他与国籍相关的程序。按此推算，目前大约有21万名外国居民——在新法之前以"五年规则"在葡萄牙建立起生活的人——堵在这条队列中的某个位置，等待一个对许多人而言将决定能否在新居住年限算法生效前拿到欧盟护照的决定。正如分析人士所指出的：对长期居民来说，IRN的队列已经变成了一道从未出现在任何法律条文里的第二道居住要求。
司法部已经开始着手加强登记服务。2026年8月3日，47名新登记官到岗，包括对中央登记处和波尔图档案馆的增援；9月另有66人到岗。这属于人员层面的修补，但对于已经排在队列里的人，并不等于审理速度一定加快。
对于申请人，实务上的建议有几点。凡是在2026年5月19日之前递交的，应保持卷宗信息最新，并及时回应IRN的任何通知——很多延误并非纯粹因为积压，而是某份文件补交要求始终没有被打开处理。仍在计划申请的人，则要仔细核对当前的居住年限门槛，不要再假定旧的五年规则仍然适用于自己，因为对新递交者而言它已经不再适用。此外，应直接跟踪AIMA与IRN官网的指引，并对任何"加急"承诺保持警惕：葡萄牙国籍体系并不存在付费加急通道。最终结果取决于主管部门对你具体卷宗的处理，案情复杂者寻求专业人士帮助仍是更稳妥的选择。
本文引用于：葡萄牙登记与公证局（IRN）