葡萄牙二季度离境令超1.1万份：实际遣返仅330人落差悬殊
欧盟统计局公布的最新季度数据显示，2026年第二季度（4月至6月），葡萄牙向11190名非欧盟公民发出了离境令，数量在欧盟27国中排在第二位，仅次于法国的32420份，约占全欧当季总量的十分之一。然而在同一季度里，葡萄牙当局记录到的实际遣返人数只有330人，其中40人为强制遣返，290人为获得协助的自愿返国。把两个数字放在一起，大约每100份离境令对应3例实际离境。这一比例在欧盟内部属于最低一档：当季欧盟27国共发出110335份离境令，比去年同期减少12.0%，同期完成遣返36825人，整体约每三份离境令对应一例遣返。在离境令数量排名前十的成员国里，法国的遣返比例约为每100份12例，西班牙为23例，德国的遣返人数甚至超过了本国发出的离境令数量。
一条与全欧相反的曲线
比绝对值更值得注意的是方向。当季全欧的离境令数量同比下降，葡萄牙却逆势上升，比去年同期的8915份高出约25%。这并不是一次突发的跳升，而是一个从2025年开始出现的断点：2024年全年，葡萄牙每季度的离境令数量在45份到315份之间徘徊；从2025年第二季度开始，数字迈入千位区间，依次为8915份、1140份、8060份、7625份，直至本次的11190份。
葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）在《2025年移民与庇护报告》中记录了同样的转折。报告显示，AIMA与警方在2025年共发出23133份"自愿离境通知"，并将这一变化称为对以往下降趋势的"断裂"，原因归结为集中清理积案与执法力度增强。这类通知通常给当事人10到20天的离境期限。需要说明的是，AIMA的年度统计与欧盟统计局的季度统计在口径与编制方法上并不一致，两组数字不会完全吻合。
从国籍构成看，当季被要求离境的11190人中，巴西籍3510人、安哥拉籍2000人，两国合计已接近半数；其后依次是印度籍970人、佛得角籍625人、孟加拉籍590人、圣多美和普林西比籍490人、几内亚比绍籍490人。按性别划分，男性6775人，女性4415人。
落差为什么这么大
要理解离境令与实际遣返之间的缺口，先要区分两个概念：发出离境令并不等于执行遣返。在葡萄牙，绝大多数离境令以"自愿离境通知"的形式发出——2025年这类通知达23133份，而AIMA在把相关工作移交警方之前立案的强制驱逐案件只有298起。欧盟统计局的遣返数据只统计被当局记录在案的离境行为，如果当事人自行离开、未向任何机构报备，就不会出现在统计中。因此330这个数字更适合被理解为下限，而不是真实离境人数的完整口径。
即便只看强制遣返，规模依然很小，当季仅40例。相关工作自2025年8月21日起由AIMA移交给治安警察局（PSP）下属的国家外国人与边境单位（UNEF）。该单位负责人本月表示，全国用于羁押待遣返人员的床位只有130个，希望到2027年下半年增加到306个。他指出，强制遣返能否执行，很大程度上取决于目的国是否同意接收当事人，快则数日，慢则可能拖过四个月。2026年9月中旬生效的新遣返与庇护法律尚未体现在本季度数据中，其效果要到后续季度才能观察。
对在葡外国人的现实含义
这组数据传递出的信息并不只是行政效率问题。对在葡外国人而言，收到离境通知并不等于立即失去全部权利，但可用的抗辩窗口确实很短。如果当事人认为通知有误，例如居留申请仍在审理之中、或自身属于应受保护的类别，应尽快寻求法律意见。按照葡萄牙法律，主张权利、提交居留申请或将案件诉至法院，都可能影响通知的执行节奏，而错过期限会显著削弱后续救济的空间。
对于正在办理续期、等待生物识别预约或等待居留卡寄送的群体，主动保存每一次递交与联系的书面凭证，仍是目前最有效的自我保护方式。这些记录既能证明当事人一直处于合法申请程序中，也能在出现差错时作为交涉依据。此外，由于AIMA的年度数据与欧盟统计局的季度数据统计口径不同，任何单一数字都不足以还原全貌，当事人在判断自身处境时，更应关注自己案件的实际状态，而不是依据宏观统计推断结果。
本文引用于：欧盟统计局（Eurostat）