葡萄牙租赁改革一读通过：押金上限拟取消，预付租金升至三个月
2026 年 9 月 30 日，葡萄牙议会以一般性表决（一读）通过了一项对《城市租赁新制度》的重写。这部法律管辖着全国大多数租赁合同，改革的方向很明确：加快驱逐程序、结束新租约上的租金管制，中右翼政府希望以此鼓励房东把更多住房投放市场。但对在葡萄牙租房的外国人而言，真正需要盯住的不是这些宏大表述，而是两个很具体的数字——签约前要先掏多少现金，以及一旦拖欠多久可能失去住处。
表决格局与那笔"弃权交易"
这项改革之所以能在一读通过，靠的是极右翼政党"够了"（Chega）选择弃权、而非投反对票。社会民主党（PSD）、自由倡议党（IL）与人民党（CDS-PP）投了赞成，Chega 弃权，社会党（PS）、自由党（Livre）、葡萄牙共产党（PCP）、人、动物与自然党（PAN）、JPP 与左翼集团（BE）反对。弃权并非无偿。据 Ventura 与 PSD 议会党团领袖 Hugo Soares 签署的协议，双方承诺就四个领域展开谈判：预付租金与押金的限制、对 1990 年前签订合同的老龄租客的保护、更强的住房支持，以及区分"故意不缴"与"确实无力缴纳"。
必须强调的是，这些都还不是法律。这份协议并没有确定最终规则。法案现在交由基础设施、交通与住房委员会审议，Chega 的具体修改尚待界定，改革必须在年底前在委员会完成表决。换言之，议会原则通过的版本，与实际生效的条文之间，可能隔着四个月与六个月搬家账单的差别。
外国人真正该担心什么：进场现金
对租房的外籍居民来说，两条规定最关键。第一条是进场成本。按照政府原始文本，房东如今可以要求最多三个月的预付租金（此前为两个月），而原先"押金不得超过两个月租金"的法定上限被整体删除。这正是 Chega 已明确要求放宽的条款，所以最终数字确实悬而未决。
把它换算成现金，就能看出"取消上限"这个标题为什么值得警惕。以里斯本一套月租 1,500 欧元的房子为例，现行法定上限是"二加二"——两个月预付租金加两个月押金，合计不超过 6,000 欧元。如果法案按原始草案通过，而房东只是把旧有的押金惯例从两个月平移到三个月、而非彻底放开，租客可能面对"三个月预付加三个月押金"——也就是 9,000 欧元的进场现金，同一套房子的搬家启动资金一下子上涨 50%。这个数字最终会不会出现，完全取决于 PSD 与 Chega 在委员会谈成什么。但正因如此，"无上限"这个说法更像一个警告信号，而不是一个已经确认的数字。
驱逐门槛收紧，租金护栏松手
驱逐这一侧，无论怎么谈都会收紧。改革把欠租触发驱逐的门槛从三个月缩短到两个月，并允许房东驱逐那些反复逾期超过八天缴租的租客。租客团体对此反应激烈，里斯本租客协会对路透社表示，这项提案是"赤裸裸的野蛮"，会让市场倒向房东一侧。
租金本身也失去了一道护栏。新租约租金涨幅 2% 的上限被取消，而这项变化原本定于 2029 年才生效，如今被提前了三年。1990 年前签订的老合同也并非完全不受影响：年满 65 岁、或残疾程度超过 60% 的老合同租客维持现状，除非家庭年收入超过 64,000 欧元。
现有合同暂时不受影响
如果你已经签了合同，暂时可以放心。政府官方摘要指出，现有合同不发生改变；在未来的合同中，经双方约定，租金最多可预付三个月，押金也可以更自由地协商。而在法令正式刊登之前，现行规则仍然约束每一位房东：如果房东现在就要求超过两个月押金或两个月预付租金，今天的法定上限依然适用，各为两个月。
对移民租客的连带影响
这场改革对移民群体还有一层常被忽略的关联。在葡萄牙申请或续期居留时，住宿证明是必备材料，租约的稳定性直接关系到文件能否通过核查。押金与预付租金的门槛抬高，实际会提高新抵葡家庭的启动成本；而驱逐门槛从三个月降到两个月，意味着收入波动较大的新移民家庭承受的风险更集中。因此，接下来几个月在里斯本、波尔图等热点城市签约的人，最好在书面文件里向房东确认究竟适用哪一套规则，把"按现行法定上限执行"写进沟通记录，而不是仅凭口头约定。
接下来最值得盯的是委员会阶段，报道指出正式公布可能要到 2027 年预算辩论结束之后。Chega 最终接受什么押金数字，将决定这轮改革到底是一次温和收紧，还是自旧社会党时代租金管制以来最剧烈的一次向房东倾斜。在那之前，一切都未尘埃落定，"无上限"这个说法承担的分量，可能远超它最终落地的实际范围。
本文引用于：葡萄牙议会与基础设施、交通与住房委员会