葡萄牙移民观察站报告：非欧盟高学历移民超半数从事低技能工作
葡萄牙在“让移民有活干”这件事上做得不错，在“让移民干本行”这件事上则明显失分。隶属葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）的移民观察站（Observatório das Migrações）2026 年 10 月 9 日发布的一份研究报告《移民就业：葡萄牙在欧洲的处境》给出了这组判断：2025 年，持有大学学位的非欧盟国家就业者中，有 52.3% 正在从事不需要大学学历的工作；而在葡萄牙本国毕业生中，这一比例是 14.1%。
报告从哪里来
这份篇幅不长的报告，是在 2026 年 7 月一份覆盖 20 个欧盟国家的比较报告（由移民研究中心 CReAM 完成）基础上撰写的，并补充了欧盟统计局（Eurostat）与葡萄牙国内的数据。报告特别提示，Eurostat 对葡萄牙 2025 年外国人群体的估计标注为“可靠性较低”，因为样本量偏小，因此引用时应保留一定谨慎。
即便考虑这一提示，差距的量级仍然突出。非欧盟学历持有者在葡萄牙的“学历过高”比例，是本国人的 3.7 倍；而在整个欧盟层面，这一倍数约为两倍（41.4% 对 20.0%）。Eurostat 把葡萄牙与捷克、爱沙尼亚、西班牙、意大利并列为该类比例偏高的国家。而从时间线上看，这一错配还在加深：2024 年该比例为 48.7%，2025 年升至 52.3%；同期葡萄牙本国人的水平几乎没有变化，2024 年为 14.2%，2025 年为 14.1%。
问题不在学历，而在岗位
报告明确指出，症结不是移民受教育程度低。援引 Randstad Research 的数据，葡萄牙有 31.6% 的外国人拥有高等教育背景，高于欧盟外国人 27.4% 的平均水平。也就是说，移民的学历结构并不比欧洲同行差，只是这些学历很难转化为对口岗位。
他们在行业分布上高度集中：行政与支持服务占外国就业的 20.8%，而葡萄牙本地劳动者在同一行业只占 9.8%；酒店与餐饮业占 18.3%，本地劳动者为 8.7%；此外还有相当比例集中在农业。约 30% 的外国就业者从事非技能岗位，本地劳动者的这一比例为 14.5%。这种分布意味着，即便学历匹配问题得到解决，短期内也难以绕开语言能力、执业资格认定与行业准入门槛这三道关口。
就业率高，但工作质量偏低
在“找到工作”这一指标上，葡萄牙的表现反而好于多数欧洲国家。按出生国统计，2025 年有 75.6% 的非欧盟出生居民处于就业状态，高于葡萄牙本土出生者的 73.4%，也高于欧盟非欧盟出生居民 66.0% 的平均水平；葡萄牙在这一项上与爱沙尼亚并列 20 国中的第四位。值得注意的是，非欧盟出生的女性就业率与葡萄牙本土出生女性完全相同，都是 71.3%。
但工作的“质量”是另一回事。2025 年，33.7% 的外国雇员签订的是临时合同，葡萄牙本国雇员的这一比例为 13.3%；17.8% 的就业外国人身处贫困风险之中，本国就业者的比例为 8.0%。25 至 64 岁外国女性的失业率为 12.0%，是葡萄牙女性 5.1% 的两倍多。换句话说，就业率上的领先，很大程度上建立在临时、低薪、非技能岗位之上。
报告建议的六条行动线
报告列出的行动方向中，排在首位的是加快学历认定速度。报告认为，简化并缩短学位认可与受管制职业准入的流程“具有直接的经济回报”，在卫生、工程、教育等技能人才紧缺的领域尤其如此。其余建议包括：通过短期课程、技能认证和技术葡语培训，帮助移民转入与自身训练相匹配的岗位；为女性增加托育服务与葡语课程；设立面向技术岗位的入境通道；在雇用外国人最集中的行业加强劳动监察。
报告同时声明，其结论属于作者个人观点，不一定代表移民观察站或 AIMA 的立场。这份报告发布的同一周，葡萄牙政府刚刚任命 César Teixeira 出任 AIMA 主席，并表示积压清理阶段已经结束，下一阶段的重点是融合——两者在时间上的重合，并非偶然。
对在葡华人意味着什么
对于带着学历来到葡萄牙的华人而言，这份报告点出了一个常被低估的现实：拿到居留许可并不等于职业路径会自动接续。中医、护理、工程、会计等受管制职业，在葡萄牙执业需要经过专门的学历认可与职业资格程序，这条流程往往比签证本身更耗时，因此越早启动越好。此外，短期内先以行政、餐饮、零售等岗位过渡是普遍现象，但如果希望摆脱学历错配，技术葡语能力与实际执业资格认定是绕不开的两项准备。本文引用于：葡萄牙移民观察站（Observatório das Migrações）