葡萄牙遣返羁押中心满员：外国人被关进警局羁押室，法定上限已升至180天
在葡萄牙等待被遣返的外国人，本该待在法律指定的临时安置中心里，但那里已经没有床位。葡萄牙广播电视台（RTP）2026 年 10 月 15 日报道，目前有 10 名等待遣返的外国国民被关押在公共安全警察（PSP）分局的羁押室中，其中一些人已在那里待了好几天；而在一周之前，这个数字还是 19 人。羁押地点的错位，暴露出葡萄牙遣返执行链条上一个长期被忽视的短板：能关的地方不够了。
警察自己向法院承认：无法保证法定权利
RTP 称其看到的文件显示，公共安全警察多次请求里斯本法院重新审查针对这些人的强制措施，理由是“国家现有安置能力不足”，并承认无法保证这些人享有法律赋予的权利。报道中宣读的一段文件内容写道，警局羁押场所没有可供被羁押者在牢房之外活动的室外区域或安全空间，也没有办法为长时间停留提供个人卫生条件，“即无法提供淋浴的可能”。警察方面表示，对于把人继续留在这种场所是否在实质和法律上都足够，自己持有“有充分依据的保留意见”。截至报道发出，公共安全警察未回应 RTP 的置评请求。
按照 RTP 的说法，10 月以来已有超过 50 人被送往安置中心，数量超出了这套系统能够承载的规模。数字背后的落差并不难理解：一方面被送进去的人数在增加，另一方面可用的床位始终停留在原有水平。
全国只有一处临时安置中心
根据葡萄牙监察专员办公室下设的反酷刑监督机构——国家预防机制（MNP）2025 年度报告，葡萄牙在全国范围内只有一处临时安置中心（Centro de Instalação Temporária，CIT），即位于波尔图的圣安东尼奥居住单元；此外，在里斯本、波尔图和法鲁三座机场的国际区域设有“等同空间”（EECIT）。报告明确主张，此类羁押应当发生在专门场所，与刑事案件所用的羁押设施分开。
但报告同时记录了 2025 年的现实：由于容量不足，人被安置在“哪里有空位就放哪里”，而不是按各中心的功能分工安排，且当年容量没有发生任何变化。在圣安东尼奥中心，2025 年 8 月一批移民从阿尔加维海岸登陆后，中心加装了集装箱式设施，8 个人挤在 16 平方米的集装箱内，室内没有卫生间——人均 2 平方米，只有报告所引最低标准 4 平方米的一半。
容量缺口的数字同样清楚。2026 年 9 月，公共安全警察全国外国人与边境单位（UNEF）负责人、总警司 João Ribeiro 向卢萨社表示，葡萄牙当时有 130 个安置位，目标是到 2027 年下半年达到 306 个。而据 RTP 2026 年 8 月的报道，原计划用 3,000 万欧元复苏基金建设的两座新中心，已于 2025 年 11 月被从计划中撤下。
法定羁押上限：从 60 天到 180 天
在设施跟不上的同时，法律允许的羁押时间却大幅延长了。《外国人法》（《第 23/2007 号法律》）第 146 条经 2026 年 9 月 10 日《第 62/2026 号法律》修订后，已允许将人安置在羁押中心最长 180 天；在被羁押人不配合、或文件因第三国原因延迟的情况下，可再延长相同期限一次。而在修订之前，这一上限为 60 天。RTP 的报道援引的仍是旧的 60 天标准，属于需要更正的口径。
更长的时间上限与不足的床位叠在一起，结果就是人被分流到不具备羁押条件的警局羁押室。此外，欧盟层面的讨论也在推动更长的期限：2026 年 10 月 1 日，欧盟各国部长已为在欧洲之外设立遣返枢纽、并将遣返前羁押延长至最长两年的做法扫清障碍。
法律仍然给了什么保障
按照《外国人法》，因非法滞留被羁押的人必须在 48 小时内被带到法官面前，由法官审查羁押是否合法。该法第 146-A 条进一步规定，任何被关押在安置中心或等同空间的人有权：应要求联系自己的法律代理人、家属和领事机构；在不受监听的情况下与律师单独交谈；获得紧急医疗救助和基本疾病治疗，并对儿童、孕妇、酷刑或严重暴力受害者等弱势群体给予特别关注。
问题在于，当人被关在没有淋浴、没有室外活动空间的警局羁押室时，这些权利中的一部分在实践中已难以落实——而这正是警察自己向法院说明的内容。对于正在葡萄牙办理身份、或已经收到离境通知的华人而言，这一动态有两层现实含义：遣返执行正在变得更快、羁押时间正在变得更长，而可供审查与申诉的资源并没有同步增加；如果自己或亲友遇到类似情形，第一时间确认是否已在 48 小时内见到法官，并尽早联系律师与领事机构，是当前最直接的自我保护方式。本文引用于：葡萄牙公共安全警察（PSP）