法援律师在长案里可以中途领钱了:要打 AIMA 官司的人,先弄清援助怎么申请
在里斯本一场被称为 BES 案的大型审判里,两名由法院指定的律师已经工作了两年和四年,一分钱没拿到。原因是葡萄牙的规则:由国家付费的“职务律师”(advogados oficiosos)要等到案件“终审确定”、再无上诉可能,才能结算报酬。案子拖多久,他们就等多久。这场审判的庭审排期至少到 2027 年 7 月。
11 月 4 日,司法部长丽塔·阿拉尔康·茹迪塞(Rita Alarcão Júdice)在议会说,她当天已经签署了一道部委命令(portaria),允许这类长案分期、中途付款。她给出的目标节奏是:法院确认工作之后,平均 30 天内付到律师手上;同时把此前没有列入收费表的一些诉讼行为补进去。
为什么这条看似只关乎律师的新闻,和移民有关
因为很多移民和 AIMA 之间的争议,最后都落在行政法院里,而当事人往往请不起私人律师。法官埃莱娜·苏萨诺(Helena Susano)今年 4 月就裁定“结案才付”的规则违宪;共和国总检察长办公室在宪法法院支持了这一立场,宪法法院本身尚未裁决。与此同时,律师协会一直主张,中途付款不应只给“最长最复杂”的案子,而应覆盖所有指定辩护的案件。
逻辑很直接:如果代理一件要打三五年的案子等于三五年没有收入,愿意接的人就会越来越少,尤其是不带名气、不带其他收入的独立律师。法律援助写在纸上是权利,落到现实里是“有没有人愿意接”。
AIMA 这一侧的积压,让这个问题变得更尖锐。行政与税务法院高等委员会(CSTAF)的数据显示,9 月 18 日仍有约 8.9 万件涉 AIMA 的案件等待裁决,虽比 4 月特别法官小组启动时的 12.5 万件减少约 28.8%,但新案仍在涌入:仅 9 月 1 日至 18 日,里斯本行政法院就收到 3,683 件,平均每天 204 件。特别小组的工作已延长到 2027 年 1 月 30 日,另有 23,945 件“紧急”卷宗自 7 月起一直没有分配到法官。
而今年秋天以后,一纸拒签决定就意味着 20 到 30 天内必须走人。留给当事人找律师、准备起诉的时间,被压缩得很短。
法援不是法院给的,是社保给的
这一点最容易搞错。“法律保护”(proteção jurídica)由社会保障局审定,不由法院或律师决定;律师协会负责指定律师,国家付费。它覆盖两类内容:一次法律咨询,或者诉讼支持——包括免除或分期缴纳诉讼费,以及由国家指定并支付报酬的律师,费用有时需要当事人分期偿还。
谁能申请?葡萄牙公民、欧盟公民,以及持欧盟国家有效居留许可的外国公民。所有人共同的门槛是“无力承担费用”,按家庭收入、财产和日常开支综合判断。
怎么申请:在社保直通网(Segurança Social Direta)在线提交,或到任一社保服务柜台,使用 PJ 1 表格;决定应在 30 天内作出。社保官网有在线模拟器,可以先自测是否符合条件,再决定是否递表。对刚到葡萄牙、收入不稳定、又要应对拒签的人来说,这个模拟器值得先点一遍。
另外,律师协会在 17 个市镇设了免费法律咨询点,每次约 45 分钟,可以问清方向,但不替你出庭打官司。
还没定的部分,别当成已经生效
截至报道时,这道命令还没有刊登在《共和国日报》上。也就是说,它的确切适用范围、“长案”如何界定、分期怎么计算、何时生效,都还没有公开文本。已经确定的只有两点:部长说命令已签;长案将允许中途付款。仍在进行的是宪法法院对现行规则的裁决。
实务上的建议因此很具体:一是别等命令公布才找律师,居留类诉讼的起诉期限不会因为你在等新规而暂停;二是先把收入、房租、家庭负担的证明整理好,PJ 1 的审查看的是这些;三是如果已经请了律师,问清收费方式与是否申请法援,别默认“国家会付”;四是保留所有 AIMA 通知与邮戳日期,行政法院看的是文件上的时间。
