葡萄牙登记与公证局积案计划：处理逾2.6万件，国籍申请仍排长队
葡萄牙司法部在8月披露的一组数据，让外界第一次看清登记与公证局（IRN）积案恢复计划的实际进度。自该计划6月启动以来，IRN 已分析处理超过26,000件积压案件，主要集中在汽车登记领域——司法部称，这一板块“已回收的量几乎等于最初识别出的待办量”。对长期被国籍申请拖延困扰的群体而言，更值得关注的是计划在国籍方向上的延伸：官方表示，巴西公民国籍申请上数月之久的积压已被追回。
国籍领域的投入可以量化。司法部指出，两组专职团队共41人自2026年7月1日起投入工作，其中28人在里斯本中央登记处、13人在波尔图中央档案馆，均以专任方式运作。截至披露时，这批人员已作出1,240份国籍终局决定，并准备了623件葡萄牙人子女类案件等待裁决。同一批数据还包括两类较少被提及的工作：一是发出3,312份居住入籍类案件的“初步驳回”草案，二是在葡萄牙与巴西《权利与义务平等地位》框架下作出1,258份确认。后者对应的专项组，把该类别案件的处理时间线向前推进了约四个月，从2025年11月下半月推进到2026年3月下半月。
为了让速度持续下去，司法部同步安排了人力补充。按计划，今年将有113名新登记官到岗，其中47名已在8月上岗，66名应在9月上岗；另有39名登记官预计于2027年3月入职。今年第四季度还将有485名新登记员进入各服务点。登记官与登记员的分工不同，前者承担决定权限，后者负责受理与流程推进，两类岗位同时补充，才可能改变案件在系统内的实际流速。
但司法部自己的通报里也写明了另一面。5月至6月，积压登记处的数量从220个上升到237个。官方给出的解释包括6月8日至13日期间的全国性罢工与部门罢工，以及休假季带来的人力紧张，并承认恢复计划是在“格外吃紧的背景下”启动的。也就是说，新投入的人力在部分抵消新增压力，而不是在净消化历史存量。
登记与公证工作者工会（STRN）对官方的叙事方式提出了直接质疑。工会认为，从5月到6月，月度统计不再在末尾列出全国总量，等于“恰好删除了那些显示全国性恶化的指标”；恢复计划挑选目标登记处的标准也缺乏解释，工会的评价是：让更新、更简单或统计上更方便的申请优先于更早的案件，只为产出便于对外传播的结果，这种做法“不可接受”。工会此前还曾指出，该计划最初被放在积压较少的登记处试点，并要求更透明、更严谨的数据披露。对普通申请人来说，这场争论的现实含义是：平均数据的改善，未必等于排在自己前面的那一摞卷宗在变薄。
不同类别的实际等待差异极大，这一点在选择路径时比总量数据更有参考价值。葡萄牙人未成年子女类案件通常最快，约2至4个月，审核重点在亲子登记核对；孙辈路线因需要证明与葡语社群的实际联系，可能拖到18个月以上乃至更长；居住入籍类一般需要24至33个月，具体还取决于外部安全查询的反馈速度。提交方式同样影响排队位置：数字提交会立即进入电子分拣系统，纸质邮寄或柜台递交则要先等待扫描，仅这一环就可能多出数月。在 IRN 内部，波尔图中央档案馆的处理节奏通常快于案件高度集中的里斯本中央登记处，这也是不少申请人选择受理地点时会考虑的因素。
收到“初步驳回”并不等于案件终结。这类文件的性质是让申请人先行陈述，因此回应的重点必须落在 IRN 指出的具体理由上：文件缺什么就补什么，期限计算有误就以材料证明计算依据，法律适用有偏差就作出明确的法律论证。一份笼统的答复通常无法改变结论。如果收到的已经是终局决定，葡萄牙法律同样允许对国籍决定提起司法审查——当行政机关错误解释法律、忽视已提交的文件、算错期限，或在申请人已满足法定要件的情况下仍予驳回时，该决定可以被提交法院审查。
少走弯路的做法有几条：先确认自己的案件适用哪一部法律，2026年5月19日新《国籍法》生效前已正式递交至 IRN 的申请，按旧的五年框架继续处理，这一过渡规则是清晰的；按新法“实际联系”的要求，提前整理税务记录、国家卫生服务登记、子女就学证明及与葡籍人士往来等材料；通过司法门户用受理码定期跟踪进度；只有在符合 IRN 严格标准的情形下才申请紧急处理。审核标准整体趋严、积案基数又大，意味着把材料一次备齐，往往比反复补件更能缩短实际等待。
本文引用于：葡萄牙司法部（Ministério da Justiça）与葡萄牙登记与公证局（IRN）