葡萄牙 2025 年家庭团聚许可下降 31%：待决申请仍有 2.4 万件
葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）的年度数据经《公众报》报道后，呈现出一条与整体趋势相反的曲线：2025 年通过家庭团聚途径批准的居留许可为 17,359 份，比 2024 年的 25,093 份减少 31%，而 2023 年这一数字曾高达 44,878 份。两年之间从接近 4.5 万份滑落到 1.7 万份，降幅接近六成，这与葡萄牙新发居留许可总量同期大幅增长的方向正好相反。
更值得关注的是待决端的数字。截至 2025 年底，AIMA 手上仍有 24,476 份家庭团聚申请等待裁决，仅比 2024 年底减少 20 份。换句话说，积压几乎没有被消化：批准数量减少，并不是因为申请减少，而是因为处理速度没有跟上。对新组建的家庭而言，这两组数字放在一起意味着，等待时间很难在短期内通过「多批一些」得到缓解。
把视角放宽到全年全部新发许可，落差会更明显。AIMA 在 2025 年共签发 337,880 份新居留许可，比上一年增长 55%，其中仅 5.1% 属于家庭团聚类别；而在 2024 年，这一比例为 11.5%。也就是说，新增许可的绝对量在扩张，家庭团聚所占的份额却缩水了一半以上，处理资源明显向其他类别倾斜。
对于下降原因，数据本身给出了一个需要谨慎对待的边界。限制家庭团聚获得途径的法规于 2025 年 10 月才生效，落在该统计年度的末期，因此数字能够显示许可数量下降，却无法确定其中有多少由法律变更造成。从流程逻辑推断，几种因素可能同时起作用：一是积案清理的优先顺序，续签、CPLP 居留许可与过渡规范化程序占用了大量处理能力；二是家庭团聚档案的核验环节更多，涉及亲属关系证明、生活来源与居住条件的逐项确认；三是申请端在规则收紧后出现观望，部分家庭推迟或调整了提交时点。这三点都无法用单一数字验证，但对判断自身档案处境有实际参考价值。
家庭团聚并不是 AIMA 唯一存在积压的领域。截至 2025 年底，AIMA 各服务部门合计有 194,703 件案件待决，构成为：居留许可续签 76,907 件，为最大一类；早期的意向声明与过渡规范化程序 50,695 件；CPLP 成员国公民居留许可 42,521 件；家庭团聚 24,476 件。把家庭团聚放在这个结构里看，它在积压总量中约占八分之一，却对应着最难以用「等待」来承受的人群——已经分居两地的配偶、子女与受抚养亲属。判断自己的档案处在哪条队列，是评估现实等待时间的第一步：续期类通常可走线上门户，节奏相对可预期；CPLP 类别数量庞大且受法律变更影响；而家庭团聚档案一旦进入待决池，可主动推进的空间相当有限。
同一份年度数据还提供了理解整体环境的背景数字。2025 年底葡萄牙外国居民总数为 1,585,854 人，其中 84.6% 处于 18 至 64 岁的劳动年龄，未成年人占 9.1%，65 岁及以上占 6.3%；里斯本、塞图巴尔、法鲁与波尔图四地合计居住着 1,114,402 名外国居民，占全国总数的 70.3%。在新获得居留许可的人群中，人数最多的年龄段是 18 至 34 岁，共 177,906 份许可，年轻劳动力仍是新增许可的主体。
报告同时记录了一项变化幅度很大的执法数据：AIMA、公共安全警察（PSP）与国家共和国卫队（GNR）在 2025 年共发出 23,133 份自愿离境通知，而 2024 年仅为 446 份。按国籍划分，收到通知最多的是印度籍，共 3,984 份；其后是孟加拉籍 2,934 份与巴西籍 2,354 份。需要区分的是，自愿离境通知与强制遣返属于两套不同程序，前者不必然导致遣返；报告中强制遣返的数据截至 2026 年 8 月 21 日为 298 例，而 2025 年全年为 195 例。对家庭而言，这一数据的意义在于提醒：身份失效状态的持续时长，正在比过去更直接地转化为被要求离境的风险。
从实操层面看，正在等待家庭团聚结果的家庭可以做的仍然有限，但有三件事值得坚持。第一，完整保存每次向 AIMA 联系表提交请求的记录与回执，包括预约通知与补件要求，这些是日后行政申诉或司法途径的唯一凭据。第二，如果尚未提交附属亲属的申请，尽量与主申请人同步提交，以减少后续被并入独立队列、进入更长等待的可能。第三，定期核对材料的时效性，尤其是无犯罪记录、婚姻与出生证明的翻译与认证，避免档案在待决期间因材料过期被要求重新提交、进一步推后处理顺序。家庭团聚许可与主申请人的居留续期是两条独立流程，任何一方出现中断，都不会自动带动另一方加速。
本文引用于：葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）