PSP外国人暨边境单位UNEF成立一周年：一年查验五万余人，逾千人为非法居留
葡萄牙公安警察（PSP）下属的外国人暨边境单位（UNEF）于本周三公布了其成立一周年的执法成果，为外界观察葡萄牙移民执法强度提供了难得的一手数据。根据PSP向卢萨社（Lusa）通报的统计，自2025年8月21日成立以来至2026年7月31日，UNEF共开展了5,397次检查行动，查验外国籍人士52,421人，并在其中发现1,117宗非法居留个案，占比约2.1%。这组数字既是该单位运作一年的成绩单，也折射出葡萄牙在撤销原移民局SEF之后，边境与境内移民管控的新格局。
执法手段：从自愿离境到强制遣返
在一年间查实的非法状态个案中，执法部门采取了多层次的处理方式。UNEF共发出831份"自愿离境"通知，对285名因非法居留的人员实施拘捕，另有1人因违反入境禁令被捕。在遣返执行端，该单位完成了221起强制遣返，其中83人由警员护送至最终目的地；同时协助1,732人完成自愿返回，仅2026年前七个月就达995人。为支撑跨境遣返流程，相关部门共预订了800余架次与自愿及强制返回相关的航班，并向驻葡使领馆提出110余份协助办理证件的请求，以促成相关人员返程。
羁押与临时安置中心的运作
对于在遣返程序中等待离境的外国人，葡萄牙设有专门的临时安置中心（CIT）及等效设施。数据显示，位于波尔图的CIT（圣安东尼奥住宿单元）以及里斯本、波尔图、法鲁机场的等效设施，共收容了700余名第三国国民。UNEF还审查并裁决了300余起重新接纳（readmission）案件，并在监狱和临时安置中心开展了140余次风险评估。这些数字表明，葡萄牙正在构建一个从街头查验、临时羁押到跨境遣返的相对完整的执法闭环。
背景：SEF撤销后的职能转移
UNEF的成立，源于2023年原外国人暨边境局（SEF）被撤销后职能的重新分配。此前由SEF承担的机场边境管控与移民监控职责，部分转移至PSP；2025年8月21日，PSP进一步设立专门的UNEF以强化这一职能。该单位目前不仅处理自身查缉的案件，还持续承接由AIMA（融合、移民与庇护署）以及已撤销的SEF转来的强制遣返个案，其中相当比例的案件甚至可以追溯至2020年之前。换句话说，UNEF正成为葡萄牙境内移民执法的中枢力量。
解读与对在葡外籍居民的提示
从数据本身看，被查验者中仅2.1%被认定非法居留，意味着绝大多数在葡外国人为合法居留状态，执法行动并非针对所有外籍群体。但不可忽视的是，查验行动的频次和遣返执行力较此前明显提升，释放出管控趋严的信号。对在葡生活的外籍居民而言，最务实的应对是：随身携带有效身份证件与居留证明，及时在地址变更后更新登记信息，确保居留卡在有效期内并完成续签；一旦遭遇查验或接到相关通知，应冷静配合并尽早咨询专业法律意见，避免因程序疏忽导致身份风险被放大。