剥夺归化者国籍条款彻底出局：宪法法院两度否决，入籍审查另行收紧
过去九个月里，葡萄牙关于国籍的争论中，有一个问题比"要等几年"更尖锐：拿到护照之后，还能不能保住它。一项拟议中的附加刑条款，本来允许法官对有严重犯罪记录的归化公民剥夺葡萄牙国籍。这一设想如今已经彻底出局，至少在现阶段是这样——议会未能凑够推翻总统否决所需的票数。
两次被同一理由挡下
事情的起点是国籍法修订案。社会党在2025年11月13日把改革文本送交宪法法院，主张相关条款违反了法律面前人人平等以及限制基本权利时的比例原则。当年12月15日，法官在多个层面认同了这一主张，宣布四项条款违宪，其中包括一条自动阻止任何被判处两年以上刑罚者取得国籍的规定，法院称这是对取得国籍这一基本权利的"不成比例的限制"。同日，法院还一致否决了另一项刑法修正法令，那份法令本要把丧失国籍设定为严重犯罪的附加刑。
右翼阵营并未放弃，而是调整了参数。最初的附加刑针对的是在取得国籍后十年内犯罪、被判处四年以上监禁者；修订版本把门槛提高到在归化后十五年内犯罪、刑期超过五年。议会在2026年4月1日以超过三分之二的多数通过，社会党立即再次送交宪法法院。结果是同一个：法官第二次一致认定，对取得国籍后十五年内实施特定犯罪者施加丧失国籍的附加刑违宪，理由是违反平等与比例原则，并指出该附加刑只在恐怖主义或危害国家罪的情形下才可接受。判决说理几乎与第一次逐字呼应：法律维持了出生取得国籍者与归化取得国籍者之间的差别待遇，因而违反了平等原则。
总统安东尼奥·若泽·塞古罗没有等待右翼第三次改写。他以违宪为由否决了第 49/XVII 号法令，总统府说明已将这份修改刑法典、设立丧失国籍附加刑的法令退回议会。
最后一次尝试的票数
Chega 仍推动确认该法令，把表决安排在2026年7月3日。确认需要出席议员三分之二的多数，但法令只获得 Chega 与 CDS 共 56 票支持；在 208 名参与表决的议员中，有 152 人投票反对确认，包括社民党、社会党、自由倡议党、自由党、葡萄牙共产党、左翼集团、人民－动物－自然党以及 JPP。按 208 名议员计算，通过门槛约为 139 票，实际得票 56 票，不足所需票数的四成，反对票接近赞成票的三倍。这不是一次差之毫厘的失利。
Chega 领导人安德烈·文图拉此后表示，如果议会不再次通过，这一问题应交由全民公投决定。社民党方面则表态不会在此事上制造机构冲突。波尔图市长、社民党人佩德罗·杜阿尔特公开表示，他对以剥夺国籍来惩罚普通犯罪持"严重怀疑"，认为非常严厉的制裁固然应当存在，但不必与国籍挂钩。社会党的亚历山大·雷唐则对宪法法院的介入表示欢迎。
新法里保留下来的是什么
需要区分两个方向：一个是"出去"的通道，也就是剥夺已取得者的国籍，这条路已被封死；另一个是"进来"的关口，也就是在入籍审查阶段排除有犯罪记录者，这部分仍然存在。现已生效的第 1/2026 号组织法规定，因恐怖主义、暴力犯罪或相关罪行被判处三年以上实际监禁者不得入籍。也就是说，立法者把安全考量前移到了申请的入口，而不是设置一个可以事后摘除身份的后门。
宪法法院的两次判决还确立了一条对申请人有利的解释：行政部门不能把国籍变成一种"随时可收回"的待遇。法院反复强调，出生取得与归化取得之间必须保持实质平等，对归化公民施加普通国籍不会承担的额外惩罚，缺乏正当理由。这一法理立场，对任何正在或计划走上归化路径的人来说，都是比具体条款更长久的一层保护。
对申请人的实际意义
对普通申请人而言，这次法律拉锯的净结果是可预期的：国籍一旦依法取得，不会因为后来的普通犯罪而依附加刑被剥夺。真正需要在递交前把好关的，是无犯罪记录这项材料，尤其是涉及暴力犯罪或与有组织犯罪相关的定罪记录会被重点审查。同时应当留意，改革过程中被否决的只是附加刑部分，国籍法整体的居住年限调整、语言与文化要求、以及居住时钟的起算口径等变动并未因此改变。把已生效的入籍条件与这次失败的条款区分开来，才不会对自身时间线做出错误判断。
本文引用于：葡萄牙宪法法院（Tribunal Constitucional）